四川质监：夯实质量基础 助推“两个跨越”

　　质量，一直以来都是百姓关注的焦点，不仅是经济社会发展的助推器，也是丈量发展好坏的标尺。“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”党的十八大如是强调。

　　“质量兴川、质量强企、质量惠民”，只有夯实质量基础，四川的发展才能稳步推进。对此，四川省委、省政府高度重视，组建了由质监、工商、商务、环保、财政、住建等20多个部门参与的 “实施质量兴川战略工作领导小组”，逐渐形成政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与的“大质量工作机制”，推动全省质量工作横向到边、纵向到底。

　　四川深入贯彻国务院《质量发展纲要》，在全国率先出台 《四川“十二五”质量发展纲要》，全省产业发展质量、产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等得到较大提升，人民群众的满意度日益增长。培育国家地标产品166个，总量居全国第一位；产品质量合格率连续5年高于全国平均水平，质量竞争力西部第一，43项标准抢占全球产业高端……四川质量工作取得新成效。

　　这些成果背后是四川在夯实质量基础工作中锐意进取、攻坚破难、创先争优、艰苦卓绝的付出。

　　强化意识

　　从源头着力质量发展

　　质量工作必须常抓不懈！以政府为主导，强化企业主体责任意识，从源头上夯实质量基础，是四川狠抓质量发展的生动实践。

　　这些年，四川省委、省政府始终坚持“质量兴川”的理念，《推进质量兴川战略若干意见》、《四川省名牌产品管理办法》、《四川省地理标志产品保护战略（2011-2020年）》、《四川省“十二五”质量发展规划》等一系列政策出台，将质量工作提到了新的高度，为“质量兴川”向“质量强省”跨越提供了政策保障和机制保障。

　　企业是质量的责任主体。2010年以来，四川在5000多家规模以上企业和短板企业开展“质量监管、质量提升”示范推广活动，通过专家巡诊，为企业提供政策、法律、技术等“一对一”服务，帮助企业解决认识问题、动力问题、标准问题、技术问题、管理问题，提升企业质量竞争力，强化企业“质量第一”的诚信意识。

　　四川企业竞相踏上“质量强企”的征途，一批将质量视为生命的企业克服现实困难，逐步成长为全国、全球产业龙头。乐山豪生锅具厂，原是一家本土的中小企业，有了专家的帮助，克服“标准创新”难题，产品达到国际标准，成为欧美定制锅具生产商；绵阳九洲电子依靠质量创新，走出了一条“科研―标准―产业”的示范之路，成为全国微电子技术产业重点示范企业；成都飞机工业（集团）有限责任公司先后自主研制生产了歼5、歼7、歼10等数十种型号3000多架，是波音公司零配件全球重要供应商，荣获高技术武器装备发展建设工程重大贡献奖、全国质量管理奖。

　　产品抽检合格率是“质量监管、质量提升”工作成效的间接反映。2012年，全省工业产品监督抽查合格率达到92.77%，较2011年提高1.17个百分点，高出国家监督抽查平均合格率2.97个百分点。

　　质量强省，终极目标是要提升全民质量意识，提升全局工作质量。为此，四川通过积极开展各类质量宣传活动，加大中小学质量教育基地建设等举措，让质量意识渗透到每个人心中，全省上下共举“质量兴川”大旗，共同建设美丽繁荣和谐四川。

　　标准引领

　　规范质量管理体系

　　“检票人员在游客进园时应向游客问好；园区内交通引导标识、指示标识、景点介绍说明牌等要美观、醒目，符合行业规范……”这是作为全省首批旅游标准示范区的成都市青羊区针对文博旅游服务设立的标准细则。“标准化”隐于细节之间，却彰显出四川对优质服务的至高追求。

　　在经济全球化的大背景下，标准已经成为世界语言。“一流企业卖标准、二流企业卖产品、三流企业生产产品”，标准化是质量的支撑，也是抢占发展制高点的战略手段。质量兴川，标准先行！四川非常重视标准化工作，农业、工业、服务业以及公共管理领域标准化工作同步推进，成效明显。

　　四川省质监局作为标准化工作的牵头单位，积极加强与发改、科技、财政等部门的合作，形成统一管理的组织体系、多方联动的工作机制和政府主导的多元化投入机制，建立健全标准开发体系，产品标准从“无”到“有”，技术标准从“有”到“优”。着眼于当前现代农业、新型工业和现代服务业发展需要，该省相继确立了《物业服务标准体系》、《养老福利院服务标准体系》、《统筹城乡标准体系》等重要技术标准科研项目55项；督促企业采用国际标准和国外先进标准4000多项；打造各类国家、四川省级标准化示范园区900多家，其中，四川省农业厅、四川省质监局加强合作，创建国家级农业标准化示范区243个，绿色食品原料标准化基地16个，名列全国前茅，位居西部之首；主导或参与制修订国际标准6项，国家、行业标准107项，为实现中国标准、中国产品全球化贡献力量。

　　在标准化工作进程中，四川涌现出一批典型：民营企业成都硅宝科技股份有限公司，拥有25项国际、国家、行业标准，独具高新材料标准话语权，打破了国际巨头美国通用公司同类产品长期垄断中国市场的局面；泸州围绕中国白酒酒庄文化服务综合标准化试点，打造了统筹城乡、产城一体、聚集发展的千亿白酒产业新业态；成都高新区以建设国家高新技术产业标准化示范区为契机，电子信息产业产值逐年递增，出口总额居西部之首。除此之外，攀枝花政务服务、自贡公共交通、成都厂务公开、泸州集贸市场、广安社会矛盾纠纷大调解、汶川全民健康、成华区养老服务等一批主题突出、特色鲜明的综合性标准化试点示范项目建设，也为公共管理领域标准化提供了范本。

　　以人为本

　　全力保障质量安全

　　质量安全是一项民生工程。食品安全、工程安全、特种设备安全等，任何一个环节出问题，都可能危及群众生命和健康。为此，四川通过加大抽检力度、加大“打非治违”力度、完善监管机制等措施，全力为群众保驾护航。

　　民以食为天，食以安为先。在当前食品安全形势严峻的情况下，四川顶住压力，迈上探索之路。一方面，加大对食品的监管和抽检力度。2012年度，全省按计划对26类食品产品、5类食品相关产品进行了抽查，共抽查食品及食品相关产品生产企业12764家、19750批次，合格率为95.5%、98.9%。另一方面，积极探索源头治理。成都探索制定了18类肉类蔬菜流通追溯体系地方标准，在全国率先建立了肉类蔬菜流通追溯体系，生猪产品和蔬菜流通追溯覆盖点位达11259个，基本实现全域覆盖。

　　确保特种设备安全，四川加大立法力度。2009年，四川出台了《四川省压缩天然气产业特种设备安全管理办法》，在全国率先开展了CNG气瓶电子标签动态监管、地下储气井检测和PR3G动态精细化监管模式。《四川省电梯安全管理办法》的立法工作也正在进行当中。除立法外，质监、安监、工商等部门多元共治；将特种设备安全纳入年度安全考核体系；开展特种设备风险评价和分类分级监管等一系列卓有成效的举措，保障四川至今未发生一起重特大质量安全责任事故。

　　维护规范、公平的市场秩序，是确保质量安全的重要节点。为此，“质监利剑”指向食品、农资、建材、汽配、化妆品等民众关心的领域，打非治劣；计量机构围绕出租车计价器、电子秤、加油机与群众密切相关的计量器具，展开监督，维护市场计量秩序；认证机构强化对强制性产品认证的行政监管和执法工作，提升强制认证产品的社会公信力；工商、质监部门畅通消费维权渠道，充分发挥“12315”、“12365”质量投诉热线作用……各单位多策并举，让市场监管不留死角，全方位保障质量安全。

　　除了产品质量，如何缓解环境污染、交通拥堵等城市转型发展中的难题，提升城乡生活质量？四川亦有妙招。通过大力实施“交通先行”战略，省会成都加快推进地铁等重大项目建设，让交通压力得以缓解。环保部门不断深入推进污染防治工作，落实各级政府和重点企业的环保责任，在建设项目环评审批、企业上市环保核查、固废进口资格审查等工作中，实施总量减排“一票否决”。2012年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少 2.58%、2.08%、4.16%和2.34%。

　　做强品牌

　　助力“四川造”走向世界

　　近日，国家质检总局传来喜讯，四川有4家企业经国家质检总局公示，有望获得首届“中国质量奖提名奖”。冲刺中国质量奖，树立了“四川造”形象，助力四川优质产品走出蜀中大地，走向世界。

　　品牌即是生产力，品牌即是竞争力！四川是全国率先实施品牌战略的省份之一，通过树立典型、强化培育、加大保护等措施，不断做大做强四川品牌。

　　各地、各部门积极响应。2013年以来，四川省质监局紧扣“工业强省”、“产业兴省”战略和7大特色优势产业发展规划，启动了第三届四川省政府质量奖和第十一届四川名牌评审工作，并指导企业申报首届中国质量奖；宜宾、绵阳、巴中等市积极争创全国质量强市示范城市；德阳高新产业园区等18个园区申报全国知名品牌创建示范区；20多个县（市、区）申报创建四川省级地理标志保护示范区。

　　做强品牌带来的不仅是产品的热销，更是产业的发展。以地标产品为例，会理石榴、安岳柠檬、郫县豆瓣……百余个地标产品串起四川充满生机与活力的特色产业带。2012年，全省地标产品产值达3500亿元，许多产品获保护后价值成倍增长。其中，有39个产品在国际市场销售，出口量由此前的2.6万吨增长到获保护后的13.6万吨。另据统计，全省依托地标建立的国家级和省级标准化示范区达800多个，全省地理标志保护产品所在区域的权益人年均收入高出全省平均水平1600元，比保护前增长约23%，惠及农户、养殖户达1300万人。

　　通过实施品牌战略，四川现有国家地标产品166个、地标产品示范区3个、四川名牌产品1276个，双流、郫县、蒲江3县获批“国家地标保护区”，成都、泸州两市争创首批“全国质量强市示范城市”，成都青羊区文博旅游、泸州酒业集中发展区获批“全国知名品牌创建示范区”，西充、旺苍、宝兴3县获批为全国首批有机产品认证示范县，数量居全国之首。

　　下一步，四川将围绕高新技术产业、新兴产业、现代服务业、重点工程和环保领域，制定新一轮品牌培育发展计划和品牌政策，进一步完善品牌体系，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌企业（商号）、品牌产品（商标），以及享有社会美誉度的工程品牌、服务品牌和生态品牌。

　　立足当下，展望未来！在《质量发展纲要》和建设质量强国战略引领下，四川正向着产业品质更高、城市品质更优、生活品质更好的标准，向着“实现四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”的目标，砥砺前行!

　　四川“中国质量奖提名奖”公示企业风采录

　　风采录一

　　通威股份：

　　用“科技养料”饲养优质“通威鱼”

　　通威股份有限公司（以下简称“通威股份”）是一家以饲料工业为主，同时涉足水产研究、水产养殖、动物保健、食品加工等领域的大型农业科技型上市公司，是四川首家年度销售收入过百亿元的农业上市公司，也是我国农、林、牧、渔领域最大的上市公司之一。作为农业产业化国家重点龙头企业，通威股份以“打造世界级健康安全食品供应商”为战略目标，持续提升科技研发和自主创新实力，生产出在原料指数、营养指数、成长指数、抗病指数、耐运输指数等方面独具科技优势的“5A健康饲料”，饲养真正健康安全的水产品。经过30年的跨越发展，雄厚的技术实力、规范的内部管理、深厚的企业文化和清晰的发展战略，已成为通威股份的核心竞争力。

　　在水产养殖方面，通威股份一直坚持“上不封顶、下须保底”的科研经费投入原则，先后投入数亿元建立起八大研发基地，形成了“通威科技研发航母”。同时，通过与世界一流科研院校的战略合作，引种和培育出了上百种名、特、优、新水产品种，成功打造“通威鱼”这个金字招牌。

　　在通威股份看来，水产养殖并非传统农业，而是一项精密的、饱含科技含量的创新性产业。通威股份率先采用世界先进的动物养殖电子标识技术，对“通威鱼”等产品的生产、养殖流程进行严格监管。通过电子标识，明确水产品等生长过程中各类信息的对应关系，建立起饲料、防疫、检验等信息的详细电子“档案”。从养殖、屠宰到加工再到餐桌，电子“档案”建立起全程可追溯的质量监控体系。不仅如此，通威股份创立的养殖产品肉质评价指标体系、标准方法体系，填补了生鲜、冷鲜产品生产的国内空白，为食品加工行业提供了先进有力的技术支撑。

　　践行以质量为核心的发展战略，通威股份先后获得“中国驰名商标”、“中国名牌”、“国家认定企业技术中心”、“国家农业部重点实验室”等多项国家殊荣，同时在第13届国际认证联盟年会上被授予全球“质量管理创新奖”。目前，通威品牌价值已突破200亿元，连续10年入列“中国500最具价值品牌”榜。

　　风采录二

　　四川航空：

　　美丽川航 蜀韵天成

　　四川航空是四川对外交流的一张美丽名片，向世人展示着巴蜀大地深厚的历史底蕴，蓬勃的发展活力。可以说，四川航空是展示四川服务业水平的窗口之一，因此，为旅客提供优质、安全的服务是四川航空的最根本追求。

　　为此，四川航空始终坚持以质量促发展、以质量创效益、以质量树品牌的经营理念，并推行“稳、强、优”的质量发展战略，强化系统建设，稳步开展质量管理体系（QMS）、安全质量体系（SMS）、航空安保体系（SeMS）和服务质量体系4大体系建设工作，各项标准对规章体系不断进行调整和优化，每年超过6000次的过程监察，全面推进规范化的质量管理。

　　8月6日，刚从川航3U8871航班下机的王先生思索着，他一定要给航班上的乘务员陆艳萍写一封表扬信。王先生从成都出差回银川，旅途劳顿加上略有着凉，感觉胃里难受。由于客舱毛毯已经发完，王先生拿报纸捂住肚子。王先生的表情和举动被细心的乘务员陆艳萍看在眼里。不一会儿，陆艳萍将一个灌满热水的矿泉水瓶送到王先生手里，让他先用这个暖暖胃。令王先生更感到意外的是，陆艳萍在忙碌的服务中还不时来为他换上新的热水，而在这个过程中，王先生并没有主动提出任何服务要求。

　　在四川航空，像陆艳萍这样的乘务员还有很多。她们将四川航空“真诚、善良、美丽、爱心”的企业文化融入服务中。不断创新的企业文化、服务文化、品牌文化，已成为提升川航服务质量和品牌影响力的驱动力。

　　随着民航进入大众消费时代，旅客对于航空服务的需求也在不断变化，旅客更多地关心航班的安全与正点。鉴于此，四川航空提出“安全是川航品牌”的核心价值，把航班安全与正常作为四川航空文化的新内涵，做到安全服务让旅客安心，正点服务让旅客顺心，温馨服务让旅客舒心。开航至今，四川航空已安全飞行25周年，获得了中国民航局颁发的金雁杯、安全飞行一星奖，连续多年获得全国安康杯荣誉。从最初的经验管理，到制度管理、文化管理，四川航空的安全管理已经走上了一条科学、系统、规范的道路。

　　风采录三

　　五七一九厂：

　　用质量铸就蓝天动力

　　中国人民解放军第五七一九工厂（以下简称“五七一九厂”）是直属于空军装备部的国家大型企业、军队一级企业，始建于1970年，现已发展成为军民融合型集团化高新技术企业。五七一九厂军品主业是航空发动机维修，具备多型、跨代军用航空发动机并线作业的柔性化修理能力；民品涉及航空产品制造及再制造、航空零备件转包、航空设备制造、轻钢网架结构、高低压电气成套装置、石油天然气专用阀门及成套装备等行业。“对战斗胜利负责，对战友生命负责，对国家财产负责”是五七一九厂一直以来的工作原则。为此，五七一九厂树立起“诚・新・快・实・和”的核心价值观，秉承“产品如人品，质量不好就是人品不好”的企业质量观，确立“零缺陷、出精品”质量目标以及“敬畏、精细、章法、优效”的质量准则，狠抓质量工程。

　　质量工作以规划为纲。五七一九厂从“固化于制、显化于视、内化于心、外化于行、培育特质、提升效益”六个方面，制定了产品质量战略规划，不断完善由“质量保证和审核系统”、“质量控制和分析系统”、“可靠性评估和报警系统”组成的质量管理体系，形成了点面结合、横向到边、纵向到底的质量管理网络。与此同时，不断促进质量战略与企业整体发展战略深度融合，建立实现“战略制导”的绩效管理体系。

　　为培养员工的质量意识，五七一九厂通过打造“质量警示墙”、开展“质量文化周”、召开月度质量安全形势分析会、举行质量问题告警和会诊、建立人为差错防控体系建设、建设三维数字仿真制造平台等多元化的质量管理模式，成功让质量渗透到工作的每一个细节。技术创新提升质量。五七一九厂先后获得24项国家、军队、国防科技进步奖，拥有27项国家专利。

　　严把质量关，让五七一九厂成为空军战斗力、保障力的重要组成部分，我军现役歼击机发动机维修保障的首选首用单位，曾圆满遂行北京奥运、上海世博安保、国庆阅兵、联合军演、抗震救灾等多次重大军事和非军事行动保障任务。五七一九厂也因此荣获“全国质量奖”、“四川省政府质量管理奖”等多项荣誉。