东莞市产品质量监督抽查实现“双升双降”

　　东莞市2013年在广东省率先将产品质量监督抽查经费纳入财政预算，为企业减负约3000万元。当地产品质量监督抽查覆盖率、问题查处率分别提高18%、39.16%，产品抽检不合格发现率降低2%、企业拒检率降低91.3%，呈现“双升双降”的良好趋势。

　　一是监督抽查覆盖率提升

　　监督抽查工作有效性与监督对象的覆盖面成正比。财政承担监督抽查经费以来，当地抓住商事登记制度改革试点和市镇质量监管网络建设的机会，不断提高对辖区内工业企业的监督抽查覆盖率，部分因拒缴监督检验费用而拒检的企业、位置偏远隐蔽未被巡查发现的企业、质量意识淡漠不愿接受抽查的小私营企业都逐步纳入监管范畴。2012年下半年，当地共对3291批次工业产品质量实施了监督抽查，同比增长2.75％；2013年内有效监管企业7267家，同比增加1122家，监督抽查覆盖率同比提高18%。

　　二是质量问题查处率提升

　　实现监督抽查经费纳入财政预算后，一步到位消除了质监部门收取监督抽查费用的压力，改变了监管部门还要向企业收取费用的不利局面，实现了监管对象与收费对象的完全分离，全面提升了监督抽查执行力度及监督抽查后处理工作的力度。2012年下半年，当地共责令249批次不合格产品生产企业整改，97家涉嫌违反《产品质量法》的生产企业被查处，严重质量问题查处率实现了100%，质量案件立案查处率同比提高约40个百分点。

　　三是质量抽检不合格发现率下降

　　随着监督抽查覆盖率及质量问题查处率的提升，使企业质量违法的成本不断加大，在一定程度上推动企业不断增强对产品质量的重视程序，自觉跟进不合格整改工作，避免了再次生产不合格产品。同时，当地还结合质量强市工作，在重点行业中开展质量强业活动，连续召开儿童用品、学生用品、助力车等重点产品的8场质量提升会议，对14家重点企业负责人进行了约谈，落实企业产品质量主体责任。2012年下半年全市工业产品质量监督抽查不合格发现率为7.57%，同比下降2个百分点。

　　四是企业拒检率下降

　　取消向企业收取产品质量监督抽查费后，当地企业对监督抽查工作的认可度明显提高，因不愿缴纳检验费为由的拒检行为明显减少。经问卷调查显示，当地95%的被抽查企业支持取消监督抽查收费并愿意配合监督抽查工作。2012年下半年，东莞质监部门抽样人员人均完成抽样任务400.25批次（含食品），同比提升1.4倍，拒检企业数降至4家，拒检率仅为0.22％，同比下降91.3%，监督抽查工作的有效性显著提升。