职能调整：多做“点穴功” 不做无用功

　　西方有句名言，叫做“一千个人眼里有一千个哈姆雷特”。国务院常务会议作出“减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检”的决定后，不同的人有不同的理解。有人借此全盘否定检验检疫部门工作，有人预测下一步检验检疫部门要取消。检验检疫系统内部也有人感到心里“发虚”、不知所措。

　　正确理解国务院常务会议这一决定，很有必要静下心梳理一下党和政府的工作脉络。近几年，在党中央、国务院的倡导下，一场旨在转变政府职能、提高机关效能的攻坚战始终在各级政府机关悄无声息地展开着，就检验检疫系统来说更是如此，涉及检验检疫业务的多项行政许可和审批项目被取消和下放，此次国务院常务会议作出“减少法检商品种类”等决定，是对检验检疫部门过去探索的一次推动和总结，与党和政府一贯坚持的工作思路是一致的，没有什么值得大惊小怪。众所周知，全国质检系统多年来在促进对外贸易发展、规范进出口秩序、维护“中国制造”声誉、推进以质取胜战略实施方面做了大量工作，取得了有目共睹的成就。国务院决定“减少法检商品种类”，并不是否定质检部门过去所做的工作，也不是说质检部门今后就不重要或者不需要。相反，是要在进行相应调整后，对这方面的工作进行加强。

　　长期以来，不仅仅是质检部门，我们国家的许多政府机构，已经形成了“无限政府模式”，就是政府无所不能，政府无所不管。在这一模式下，政府“很累”，我们经常可以听到政府工作人员埋怨工作太多，需要“白加黑”、“5+2”、“全天候”工作。在这一模式下，企业也“很累”，企业等社会经济组织经常抱怨，“婆婆”太多，办一件事情要盖几十个公章，浪费许多时间、人力和财力。不仅如此，“无限政府”还容易造成权力寻租、滋生腐败。为此，党中央、国务院下决心要推动政府职能转变，李克强总理上任伊始，就强调要“把错装在政府身上的手换成市场的手”，下决心推动“无限政府”向“有限政府”转变，实现政府“有所为，有所不为”的目标。

　　这里“有所为”到底要“为”什么呢？

　　武林高手与人过招从不拳打脚踢、上下其手，而是瞅准穴位轻轻一点就把“问题”解决了。在国民经济经过几十年高速发展的中国社会，要适应经济发展的需要，实现政府职能转变很有必要学学武林高手的“点穴功”，通过抓住关键环节解决经济社会发展中的倾向性问题。

　　需要提醒大家注意的是，就在7月24日国务院常务会议作出“减少法检商品种类”决定后不久，7月29日李克强总理作出重要批示，对国家质检总局加强出口工业产品质量安全示范区建设给予充分肯定，指出这样做有利于转变政府职能、服务和方便企业，要求总结经验，条件成熟后可予推广。

　　示范区是什么呢？示范区好比是“盆景”，用一个个示范区这样的“盆景”，可以引导区域经济建设的整个“风景”。示范区又好比是“穴位”，点住了一个个这样的“穴位”，就可以事半功倍，推动整个经济科学发展。

　　如果我们能够站得更高一些，把7月24日国务院常务会议重要决定与7月29日李克强总理重要批示联系起来学习，就会发现，党中央、国务院已经为政府转变职能指明了方向。这就是减少对市场和企业的干预与控制，转换角色、重新定位，从宏观微观都管、大事小事都抓，转变到主要抓质量安全的关键环节上来。用老百姓的话说，就是多做“点穴功”，不做无用功。

　　推动职能转变和行政体制改革是一项长期而复杂的系统工程，远远不是抓一个出口工业产品质量安全示范区这么简单，“示范区”对于质检系统转变职能来说，也只是一个示范，真正实现职能转变，质检系统还需要许多类似的示范。就更大范围来看，职能转变和行政体制改革也不仅仅是质检部门一家的事情，对此，党的十八大已经作出了规划和安排，十八大报告指出：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”说一千道一万，人民群众说了算。行政体制改革和政府职能转变，最终要以人民群众满意不满意作为标准，人民群众是上帝，上帝给你关上一道门，就会为你打开另一扇窗。