提高农业标准化农产品质量安全水平任重道远

　　最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好这项工作。

　　农业标准化是指对产地环境控制、农业生产资料投入、农产品生产中间过程和农产品加工、流通、销售等农业产前、产中、产后全过程，进行规范化、标准化运作，从而最大限度地保障农产品质量安全，并尽力减少农业生产过程对生态环境破坏的管理行为。农业标准化的根本目的是通过规范化全程生产,有效保证农产品（食品）质量安全。农产品（食品）安全是目标，农业标准化生产和管理是手段。

　　一、近年来，我国全社会提高农产品质量、保证食品安全的意识迅速增强

　　上世纪90年代后期以来，随着我国农产品供给短缺转化为相对过剩，国内消费者对农产品可选择性增强，从而对其质量要求日益提高。90年代末至本世纪初国际上先后发生了多次农产品质量安全危机，如1996年危及日本、美国、欧洲、澳洲、非洲等地的“O-157”事件，英国1997年至1999年的疯牛病危机等。上述事件更进一步增强了消费者对食品安全的关注程度。同时，随着我国于2001年加入WTO，我国农产品出口日益受到高质量监测标准的技术壁垒限制，所有这一切都促使我国农业生产者和政府农业管理部门不断采取多种措施，努力提高农产品质量和食品安全水准，以增强我国农产品的市场竞争力和消费者对本国农产品质量安全的信心。

　　二、采取多种措施提高我国农产品质量安全水平

　　我国农业小规模经营以及长时期处于农产品短缺状态的现实决定了在我国实现农业生产标准化和质量安全化具有非常大的难度。进入新世纪以来，围绕农业标准化和农产品质量安全工作，政府采取了一系列措施。一是在农业产业结构调整过程中,创新农业经营模式，逐渐由企业、基地和农户相互合作的模式替代一家一户的家庭作业,从而实现农业的标准化生产,提高农产品质量。二是根据我国农业具体实际，不断制定和完善农业标准。据统计，到2004年2月底，农业部已组织制定国家标准560项，行业标准1462项，其中无公害食品行业标准294项，指导和协调地方农业部门制定地方标准17000余项。三是注重通过建立各种示范基地、示范农场和示范区，开展标准化生产的示范推广工作。截至2006年底，农业部已在蔬菜、粮食、茶叶、水果等主产区创建了200个无公害农产品生产示范基地、100个无公害农产品生产示范农场和86个全国农产品标准化生产综合示范区。四是通过完善法律法规强制推行农产品质量标准，提高农产品质量。如2006年11月1日实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》，从中国农业生产实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立了农产品质量安全管理体制、农产品质量安全标准的强制实施制度、农产品产地管理制度、农产品的包装和标识管理制度、农产品质量安全监督检查制度、农产品质量安全的风险分析评估制度、农产品质量安全的信息发布制度和对农产品质量安全违法行为的责任追究制度等7大保障农产品质量安全的基本制度。这些措施的实行有力促进了我国农产品质量安全整体水平的提高。因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件和农产品污染严重的状况得到了有效遏制，中国农产品质量安全水平明显提高。

　　三、提高农业标准化和农产品质量安全水平仍任重道远

　　虽然我国近年来在推行农业标准化生产和提高农产品质量安全水平方面取得了较大进展，但总体上看，与市场和消费者对农产品质量安全的要求相比，仍然存在较大差距。突出表现在，我国现行的农业标准对国际标准的采用率较低，存在国家标准、地方标准和行业标准等不同标准体系,标准体系多,较为混乱；在标准执行和质量检测与认证方面存在多头管理，缺乏权威性和规范性，标准执行不严格等；在农产品质量全程监管方面，重产中、产后轻产前，对农业投入品质量监管力度不足；在品种方面，还主要限于名优特产品，农产品的标准覆盖面小,适用性差；农业标准执行和农产品质量安全管理存在严重地区差别；农产品质量检测体系不健全、检测设备落后；国家用于农产品质量安全方面的投入严重不足等等。正是由于这些问题的存在，在大力强调农产品质量安全的同时，市场仍时常发生类似白洋淀红心蛋等危害消费者健康的严重农产品质量问题。

　　我们一定要认真贯彻落实中央的精神，切实把实施农业标准化和保障食品安全作为一件大事来抓，及时研究解决实践中出现的新情况新问题，不断开创农业标准化和食品安全工作新局面。