四川省齐心协力推进质量发展

　　一年一度“质量月”，各行各业竞风流。

　　2013年的“质量月”，又将是一个好戏连台、各显身手的质量盛会。据悉，今年“质量月”启动仪式和全国实验室开放日活动将在四川成都举行，国家质检总局局长支树平等领导将莅临四川检查指导，这无疑是对四川质量工作的充分肯定和巨大支持鼓励。四川省也因走质量发展之路的干劲与成效，赢得了这一殊荣。

　　近年来，在国家质检总局、四川省委省政府的领导支持下，四川省吹响了质量进军号角，走在全国“质量强省”前列。在全省上下的共同努力下，全省质量发展活动方兴未艾，名牌战略工作如火如荼，质量提升持续升温，一个政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与的“大质量工作机制”日臻完善，有效提升了全省质量水平、保障了人民群众质量安全，为四川省走质量效益之路、又好又快发展打下了良好的基础，谱写了实现中国梦、建设美丽繁荣和谐四川的辉煌质量篇章！

　　党政主导 战略规划质量发展

　　四川被称为“天府之国”，是我国GDP进入“2万亿俱乐部”大省，其综合影响力在西部乃至全国都举足轻重。让人欣喜与尊敬的是，作为一个西部内陆省份，四川省对质量工作历来十分重视、常抓不懈。早在1994年，四川省委省政府就提出了“质量兴川”的号召，是全国率先实施名牌战略的省份之一。

　　特别是近年来，四川省委省政府更是将质量工作、名牌战略提升到前所未有的新高度，注重质量战略的“顶层设计”，制定出台了一系列政策法规，在政策、资金、人才等多方面对质量工作给予倾斜支持。如《推进质量兴川战略若干意见》、《加强标准化工作的意见》、《四川省名牌产品管理办法》、《四川省地理标志产品保护战略（2011-2020年）》、《贯彻实施质量发展纲要2013年工作计划》等，《四川省“十二五”质量发展规划》还列入了四川省28个重点专项规划之一，响亮提出了加快“三个转变”（产品质量向发展质量转变、质量监管向质量建设转变、四川制造向四川品质转变）、提升“五大质量”（产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量），推动质量兴省向质量强省跨越。

　　在质量发展的征程中，众多省领导以宽广的胸怀、高端的视野，亲自谋划全省质量工作的宏伟蓝图，许多时候还深入一线，亲自指导帮助基层质量提升与品牌创建。

　　四川省省委书记王东明对质量工作十分重视支持，提出了构建多点多极支撑发展战略，强调提升质量核心竞争力，促进工业回升，确保全省经济平稳较快发展。今年2月他上任后不久，就专程深入泸州国家酒检中心视察指导，在视察过程中看得认真，问得细致，对该中心设备配置、人才建设和科技研发都作了详细了解，提出了“坚持以质取胜，保证产品质量安全”的明确要求。

　　四川省长魏宏、副省长甘霖等领导更是亲力亲为，对质量工作给予坚强的领导，他们人往基层走、事为基层谋、劲往一线使，共同研究做好质量工作的政策办法、一起探索质量兴川的发展之路。就在上个月，魏宏省长还亲自带队前往国家质检总局，共商加强双边战略合作、齐力推进质量效益提升等工作，达成了许多共识、提出了多项新的设想。副省长甘霖将沿海先进理念与四川实际相结合，有力促进了全省质量工作再上台阶，近日，他专门对质监部门作出批示，提出了“牢固树立六个意识”（牢固树立大局、质量、管理、服务、法治、团队意识），为下一步质监事业发展指明了方向。

　　民以食为天、食以安为先。四川把食品安全作为头号民生工程，仅2012年就投入3亿元资金强化食品监管能力建设，各部门的检测技术水平和监管能力得到了一次飞跃性提升。

　　与此同时，全省各市州县均加强了对质量工作的重视支持，有20个市州政府与四川省质监局签署了战略合作备忘录，许多地方党政对质量工作真正做到了“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”，全省质量工作呈现出你追我赶、百花齐放的大好局面。

　　目前，全省21个市州政府、181个县（区）政府建立了质量兴市、质量兴县的工作机制和考核机制，开展质量兴市、兴县活动率达到100%。同时，13个市州编制了质量发展“十二五”规划。成都、德阳、遂宁、乐山、眉山等14个市州、128个县设立“政府质量奖”或“市（县）长质量奖”。继成都、泸州去年成为全国首批25个创建“全国质量强市示范城市”，成都青羊文博旅游区、泸州市酒业园区获得“全国知名品牌创建示范区”称号后，今年又有绵阳、峨眉山、宜宾、巴中4个城市积极申报创建“全国质量强市示范城市”，青川等30个县区申报“国家地理标志保护产品示范区”。

　　作为全省领头羊，成都市在全省率先喊响了“质量成都”、“品牌成都”的口号，成为“全国首批质量强市示范城市”，并将“质量至优、诚信至上”作为成都城市质量精神主题语；成都、绵阳、巴中等地将质量提升示范推广工作纳入市政府年度目标考核，内江市政府将示范推广工作写进了《政府工作报告》；成都、泸州、内江等市相继出台了《电梯安全管理办法》，绵阳市将小锅炉整治纳入了乡镇安全工作范围。

　　《质量发展纲要》（2011-2020年）颁布后，资阳、泸州、遂宁等14个市州在政府常务会上进行了专题学习；成都、德阳、巴中、眉山等地政府组织召开了宣贯培训大会，内江市委组织部在市委党校开设《质量发展纲要》宣贯大讲堂，泸州市的区县及相关部门分管领导36人赴武汉大学进行专题培训学习；自贡市将《质量发展纲要》纳入“六五”普法目标内容。全省初步形成政府牵头抓质量发展的良好格局。

　　部门联动 合力推动质量发展

　　质量涵盖了社会经济生活的各个领域。质量工作是一项长期而复杂的工作，不是哪一个部门单打独斗所能完成的，它需要全社会和各部门的广泛参与和共同努力。

　　为加强部门联动，四川省成立了由30多个厅局参加的质量兴川战略工作领导小组。各厅局部门经常进行情况互通、工作会商，其中有9个厅局与四川省质监局签署了战略合作备忘录，大家优势互补、携手前行，结成了紧密的战略合作伙伴关系，全省政务窗口服务质量、工程质量、环境质量、旅游质量、卫生教育质量、公共安全质量、服务质量等均得到了较大提升，极大地推动了质量工作向纵深发展，人民群众的满意度日益增长。

　　与此同时，四川省还专门制定了《贯彻实施质量发展纲要2013年工作计划》，明确了22个相关部门的工作目标和任务，着力构建政府主导、企业主体、部门联动、社会参与的 “大质量工作机制”。值得一提的是，国务院《质量工作考核办法》出台后，四川省政府办公厅组织相关部门赴全省调研，正在草拟全省质量工作考核办法，力争尽快出台实施。

　　四川省经信委、国资委、科技厅、财政厅、农业厅、商务厅、食药局、旅游局、住建厅、环保局、安监局、公安厅、国土厅、交通厅、卫生厅等30多个部门对自己分管领域的质量工作也十分重视，全力以赴把好各条战线的质量关口。四川省委组织部与四川省质监局联合举办了《质量发展纲要》与质量强省战略市（县）长专题培训班，集中培训市县分管领导和各市县质监局长300多人。在中国质量奖、四川名牌评选中，在质量提升示范城市、质量教育基地建设等工作中，各个部门都积极发挥各自职能优势全力支持配合，形成了齐抓共管的良好氛围。

　　对涉及食品、儿童用品、危化用品、药品等的假冒伪劣行为，各部门除了加大打击力度、依法行政外，对情节严重者不再一罚了之，坚决按照国家相关法律规定，第一时间移送公安机关，以加大对违法者的惩处。在“世界美食之都”的成都，各部门紧密配合，率先建立了肉类蔬菜流通追溯体系，实现了来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

　　作为全国唯一的旅游标准化试点省份，四川省质监局与四川省旅游局深度合作，发布了《旅游基本信息规范》等92项地方标准，促进了四川从旅游大省向旅游强省的迈进。四川汶川县各部门在地震后齐心协力，通过创建全民健康公共服务标准化试点，让百姓住上了好房子、拥有了好身子、过上了好日子。

　　四川是农业大省。四川省农业厅、四川省质监局加强战略合作，以农业标准化为抓手，创建国家级农业标准化示范区243个，绿色食品原料标准化基地16个，高标准农田80多万公顷，示范区总数和规模名列全国前茅，位居西部之首。

　　工程质量是城市形象，也是百姓安全感、幸福感的体现。“5·12”地震后，四川省各个部门从规划、钢材、水泥、砖瓦、饮水、环境保护等全方位紧盯灾后重建质量，使上千万灾民住得舒心与安心。汉旺东汽基地等项目先后获得“鲁班奖”和“国家优质工程奖”，震后四川更加美丽。在多个部门的共同努力下，全省高速公路四通八达、铁路轻轨连接城乡、成都市地铁和二环路高架工程建成使用，高质量的工程，让出行更便捷、城市更整洁。

　　企业担当 质量主体作用大力彰显

　　企业是质量责任的主体。近年来，四川省企业界以主人翁精神，在质量兴川过程中充分展现了其主动性、创造性，仅在“质量监管、质量提升”示范推广活动中，全省就有5000多家规模以上企业积极开展这一活动。

　　四川通威集团在董事局主席、全国政协常委刘汉元率领下，坚持践行以质量为核心的品牌发展战略，公司旗下已拥有2个中国名牌、4个四川名牌，年产值已达400多亿元，品牌价值突破200亿元，其中的鱼饲料产量全球第一、宠物饲料畅销世界，实现了中国民族品牌在全球舞台上“尊严地崛起”。企业目前正在积极争创首届中国质量奖并入围56家企业提名奖候选名单。

　　通过不断严格的质量管理与创新，不仅提升了产品质量、树立了品牌信誉，企业自身也得到了发展壮大，一批质量创新型企业脱颖而出，逐步成长为全国、全球产业龙头，引领产业转型升级。

　　成都飞机工业（集团）有限责任公司是我国飞机制造业龙头企业，先后自主研制生产了歼5、歼7、枭龙、歼10等数十种型号3000多架，是波音公司零配件全球重要供应商，荣获高技术武器装备发展建设工程重大贡献奖、全国质量奖。中国枭龙搏击长空，中国质量走向世界。

　　绵阳九洲电子依靠质量创新，走出了一条科研—标准—产业的科技成果产业化的示范之路，成为全国微电子技术产业重点示范企业。

　　民营企业成都硅宝科技股份有限公司拥有25项国际、国家、行业标准，独具高新材料标准话语权，打破了国际巨头美国通用公司同类产品长期垄断中国市场的局面。

　　大企业作出了“质量强企”的表率，众多中小企业在质量建设中也毫不含糊、全力以赴，企业发展理念实现了从“追求数量向追求质量”的转变。资阳市南车玉柴四川发动机有限公司认识到“质量是价值与尊严的起点”，对产品质量“改善无止境，精益无终点”；内江市旺旺食品公司提出对品质的态度要“永不妥协”；隆昌机械制造公司明确提出企业要发展，质量是先导，“今天的质就是明天的量”；自贡红谷皮具公司树立“精于质、朴于心”的理念，要求全体员工做到“不收不良品、不做不良品、不送不良品”；资阳百威啤酒有限公司、自贡市川力实业有限公司、泸州长江机械有限公司等企业按工序制作车间质量看板，实行每周一次质量分析会、每月一次对比评审活动。

　　目前，四川省企业逐步树立了“企业是质量的主体、质量是企业的生命、质量是员工的饭碗”的质量观，努力追求卓越。如“四川名牌”要求严格、宁缺毋滥，不少争创“四川名牌”的企业往往不能一次成功，但许多企业表示“一年不行两年，两年不行三年”，显示了广大企业走质量提升、名牌之路的坚定决心。今年，仅首次申报第十一届四川名牌的企业多达730多家，企业踊跃参加质量工程师、设备监理师教育培训，538家企业积极参加了首批“首席质量官”培训，首席质量官在部分企业已正式启动……

　　6家国家质量管理奖企业、45个“中国名牌”、166个国家地理标志保护产品、3个全国有机产品示范县、1276个四川名牌、12家四川省政府质量管理奖企业……这不仅是企业的荣耀，也是质量兴川的累累硕果。

　　行业自律 坚守底线走上质量快车道

　　常言道：国有国法，行有行规。自古以来，无论中外，行业自律是保障一个行业持续健康发展的基础。四川省在大质量工作机制建设中，充分调动发挥了行业自我管理的能量与经验，众多行业协会制定了行业自律规章，绝大多数企业签署了质量安全承诺书，成为捍卫质量的坚定同盟。

　　近年来，各种行业协会如雨后春笋般兴起。据初步统计，全省有大小行业协会上万个，仅省级行业协会就有1000多家。这是一支巨大的力量，在揭露打击行业“潜规则”、加强行业质量安全自律方面正发挥着积极的作用。

　　四川省质量协会已经成立32年，是四川省成立最早和最有影响力的综合性协会之一。目前，已拥有五粮液、长虹、攀钢和成飞等360多家会员单位，36个地区、部门（行业）质量协会，近1000名个人会员，形成覆盖全省各行各业的质协体系网络。近年来，该协会紧紧依靠一批热爱质量事业的质量专家、教授、学者、工作者和一批支持质量事业的团体会员企业，坚定不移走质量兴川之路。在他们的指导推动下，仅在去年，全省有27家企业被中国质量协会评为全国实施卓越绩效模式先进企业和特别奖，有114家企业荣获“2011年度全省实施卓越绩效模式先进企业”称号。同时，他们组织10430个QC小组开展质量创新与提升活动，创可计算经济效益7.56亿元；举办各类质量管理培训班72期，培训各类质量人才数万人。协会也树立了“因为专业不可替代，因为规范值得信赖”的品牌形象。

　　而成立于12年前的四川省特种设备安全管理协会，现有会员单位2000多个，几乎囊括了全省所有特种设备生产单位。近年来，协会将政府监管、行业自律和企业参与相互结合，认真思考协会的科学定位和理念创新，加强了对会员单位的宣传培训与有效服务，特别要求会员单位要规范管理，提高法律意识，做到学法、用法、守法，保障了全省特种设备质量安全。由于管理规范科学、工作卓有成效，该协会获得了中国社会组织评估中的最高等级“5A”级称号、四川省“5·12”抗震救灾先进社会组织等称号。目前，该协会正在全力组织会员单位宣传、学习刚刚颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》，决心将协会工作和特种设备安全推向新的高度。

　　近年来，四川家具产业升势强劲，产值达到近千亿，居西部第一，全国第三。目前，全省共有大小家具制造企业近5000家，从业人员60多万人。但长期以来，四川家具存在着整体水平不高、产品附加值和品牌知名度低下、出口无门的现象，成为四川家具“二次创业”的发展瓶颈，而且由于一些小家具厂质量管理不严，常因质量问题、甲醛超标引起消费者投诉。对此，四川省家具行业商会在其会长、成都八一家具股份有限公司董事长王学茂带领下，向会员单位发出生产质量放心家具的倡议，并加大了品牌创建力度。目前，全省家具行业质量普遍大幅提升，全友、双虎、掌上明珠、好风景、先驱、三叶等四川家具品牌有口皆碑，许多还荣获“中国名牌”、“中国驰名商标”、四川名牌等称号。如今，四川家具畅销全国，出口超过10亿美元，实现了从提升质量到“抱团出川”再到“抱团出海”的华丽转身。

　　四川省食品协会、计量协会、乳制品协会、中药协会、茶叶协会、化工协会、互联网协会、包装协会、电子商务协会、建材协会、房地产业协会……数不清的社会协会和团体都在质量兴川的工作中默默无闻地努力着，为建造宏伟质量大厦添砖加瓦，带领各行各业革故鼎新，走上了质量效益的金光大道。

　　社会参与 织就覆盖全省“质量天网”

　　“我要举报，我家附近有一个生产假冒产品的黑作坊”、“我要投诉，购买的产品有质量问题！”这是记者前不久在四川省质监局“12365热线局长接线日”活动中所看到的一幕。据不完全统计，仅2012年，四川质监12365举报投诉热线共接到举报、投诉、咨询等总计15568件，共处理15494件，许多的大要案就是从中发现线索并跟踪追击，最后抓获了制假售假犯罪分子。目前，全省12365举报投诉热线已在全省21个市州150多个县区全面开通，形成了省、市、县两级指挥、三级受理的一盘棋格局，逐步成长为眼观六路、耳听八方的质量前沿“哨兵”。

　　在质量兴川的过程中，四川省各级各部门认识到，仅凭政府及各部门的力量是远远不够的，必须充分调动起全社会各界的质量意识与积极性。为此，该省专门制定了《四川省产品质量社会义务监督员管理办法》，经四川省人大、四川省政协、各民主党派、四川省质监局的推荐，从数百名自愿报名者中，挑选了四川省人大代表、政协委员、一般群众和消费者100多人，组成了四川省质监局产品质量社会义务监督员队伍。与此同时，各市县也成立了产品质量社会义务监督员队伍，人数达千人以上，有的市还成立了大学生义务监督员队伍，质监部门还对义务监督员队伍进行了专门的培训。

　　几年来，义务监督员们关注生产、深入市场，为执法部门提供了许多的打假治劣线索。同时，他们也监督执法部门，促进相关部门做到政务公开、阳光执法。质监部门还组织社会义务监督员参加打击假冒伪劣商品现场会，到龙泉垃圾处理厂观看现场销毁假冒伪劣商品、现场视察气瓶充装、到眉山参加“四川泡菜”的品尝评价等活动，并邀请义务监督员见证执法打假。

　　近年来，四川各地还进行了“争当食品安全卫士”、党员“万双眼睛看质量”、质量安全进校园进社区、消费者进生产现场、群众走进实验室、特种设备安全进小区等活动，发放宣传资料上百万份，免费培训企业人员及群众10多万人次，全省超过20万中小学生接受了质量教育，有效提高了群众质量意识、加强了对质量安全的监督。

　　四川省还充分利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体加强对质量的宣传教育，用正能量占领质量舆论阵地，并组织了“质量全川行，记者再报道”、全国50家网媒见证四川灾后重建建材质量采访等活动。四川省质监局党组书记、局长郭春英带头在四川省电台进行“阳光政务”直播，现场回答群众对质量问题的关注询问，向社会宣传质量常识与法规，收到了良好效果。

　　仅2012年“质量月”期间，就有12个厅局围绕主题，联合开展了“质量月”宣传活动，全省有40余万群众、21500多家企业参与48项主题活动，整个活动有特色、有声势、有亮点，真正形成了“人人关心质量、人人崇尚质量、人人享受质量”的良好氛围。

　　质量强，国家强！质量梦，中国梦！

　　风劲正是扬帆时。相信在未来的质量征途中，四川省的“大质量工作机制”建设必将更加完善，全省干部群众一定会乘着质量的东风，团结一心、再接再厉，迈向质量强省新征程，开创质量兴川美好未来，为打造经济升级版、推动质量强国再创佳绩，在实现中国梦、建设美丽繁荣和谐四川的伟大复兴中，谱写出更加灿烂的质量篇章！