贯彻实施《特种设备安全法》电视电话会议召开

王勇国务委员出席电视电话会议要求大力学习宣传贯彻《特种设备安全法》

努力把特种设备安全提高到一个新水平

王勇提出要求 支树平讲话 阚珂介绍立法情况 梅克保主持会议

　　8月22日，贯彻实施《中华人民共和国特种设备安全法》电视电话会议在国家质检总局召开。国务委员王勇出席会议并强调，各地、各部门要认真贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示和国务院有关会议精神，大力推动《特种设备安全法》学习、宣传和贯彻落实，切实增强特种设备安全监察工作的责任感和紧迫感，大力提升特种设备安全水平，努力推动安全生产形势持续好转。

　　2013年6月29日，全国人大常委会通过并正式公布了《特种设备安全法》，将于2014年1月1日起正式实施。电视电话会上，全国人大常委会法工委副主任阚珂介绍了《特种设备安全法》立法情况，并就重点问题作了解读。国家质检总局局长支树平就质检部门贯彻落实好《特种设备安全法》作了发言，副局长梅克保主持会议。全国人大财经委、全国人大常委会法工委有关领导，国务院法制办、教育部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家安全监管总局、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局等部门负责人，国家质检总局党组成员孙大伟、王炜、陈钢、吴清海、田世宏、张沁荣，总检验师项玉章出席了主会场会议。各省、直辖市、自治区政府有关领导在分会场参加会议。质检系统主会场和分会场共14000余人参加会议。

　　王勇在讲话中指出，《特种设备安全法》的颁布实施，既是质检法制建设的一件大事，也是我国整个安全生产领域的一件大事。党中央、国务院历来高度重视特种设备安全，始终要求把这项工作作为安全生产的重要内容抓紧抓好抓实。近5年来，经过各地、各部门和广大企业单位的共同努力，特种设备安全整体态势趋于平稳，万台设备事故起数从0.74下降到0.41，年死亡人数控制到300人以内。但是也要看到，我国特种设备数量多、增长快，安全保障压力不断增大，安全形势依然严峻。颁布实施《特种设备安全法》是维护人民群众生命财产安全的迫切需要，是促进安全生产的重要保障，是推动节能环保的有力举措，是推进依法行政的必然要求，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视，体现了对广大人民群众生命财产安全的高度关切，对于维护特种设备质量安全、推动安全生产、服务科学发展具有重大而深远的意义。

　　王勇要求认真抓好《特种设备安全法》宣传贯彻工作。他指出，各级政府、各有关部门和相关企业单位，要进一步提高认识、明确责任，迅速行动起来，扎实开展工作，切实把《特种设备安全法》学习好、贯彻好、实施好。一是加强宣传培训，各地各部门要认真组织好《特种设备安全法》的学习和宣传，把握立法宗旨、熟悉法律内容、明确制度要求。二是加强法规制度配套建设，尽快制定实施细则，抓紧完善配套制度，加快修改相关法规文件，健全安全规范和技术标准，确保法律、行政法规、部门规章、地方法规的有机衔接。三是积极督促生产经营使用单位严格执行法律规定，始终坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，牢固树立安全生产主体责任意识，严格遵守特种设备安全技术规范及相关标准，自觉接受检验，依法做好安全生产各项工作。四是严格依法加强特种设备安全监管，各级政府和监管部门要从严执法、公正执法、依法行政，以维护法律的尊严和政府的权威。

　　王勇强调，要以贯彻实施《特种设备安全法》为契机，努力把特种设备安全提高到一个新水平。他指出，各地、各部门要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，坚持科学发展、安全发展，坚持警钟长鸣、常抓不懈，努力维护特种设备安全，促进安全生产形势进一步好转。一要进一步落实安全生产责任，各级政府要加强对特种设备安全工作的领导，质检总局要对全国特种设备安全实施监督管理，各地质监部门要对本行政区域内特种设备安全实施监督管理，各相关部门要依法履行好管理职责，企业要认真落实安全生产主体责任。二要进一步加强监督检查，特种设备生产、经营和使用单位要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，认真开展自查自纠，坚持边检查边整改，对检查出的问题实行零容忍，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。三要进一步深入开展“打非治违”，继续加大执法力度，突出重点行业、重点企业，突出重要岗位、关键环节，严厉打击违法违规生产经营使用行为。四要进一步加强安全能力建设，加快完善特种设备安全监察基本制度，大力加强基层能力建设，加大教育培训力度，大力提升特种设备安全监管能力和水平。

　　支树平在讲话中表示，作为特种设备安全工作的主管部门，《特种设备安全法》的出台，既给了质检部门有力的执法武器，也给了质检部门更大的监管责任。质检部门作为主要执法主体，一定要带头学习宣传，带头贯彻落实，更好地保障特种设备安全。一要抓好学习宣传。要面向质检系统抓好自学，通过集中培训、专题研讨等方式，有计划、有重点地组织学习。要面向广大企业抓好宣贯，敦促企业了解掌握法定的权利和义务，更加自觉地遵法、守法。要面向全社会抓好宣传，大力开展进厂门、进校门、进单位、进乡镇、进社区、进机关的“法律六进”活动，营造良好的特种设备安全法治氛围。二要抓好贯彻落实。要完善配套措施，加快配套规章的制修订工作，加强特种设备安全技术规范和相关标准建设。要落实各方责任，督促企业完善管理制度，推动各级政府加强对特种设备安全工作的组织领导。要强化科学监管，不断探索按设备、按单位、按地区实施监管的新举措，切实把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来。要坚持安全与节能并举，通过推进节能技术应用及工程示范等措施，促进特种设备节能降耗。三要抓好改革创新。要转变自身职能，把工作重心转移到顶层设计、政策制定、监督检查和公共服务上来。要动员社会力量，大胆突破以行政手段为主的传统监管方式，充分发挥企业和社会检验力量的作用，形成多元共治的监管格局。要运用新的技术，研究特种设备发展的新趋势，研发特种设备监管的新技术，推动特种设备安全监管工作的技术创新。

　　支树平强调，特种设备姓“特”，全国质检系统要以特别负责的精神、特别主动的姿态、特别扎实的作风，认真抓好《特种设备安全法》这部特殊法律的贯彻落实，为保障我国特种设备安全运行，从而进一步保障全国安全生产，作出质检部门应有的贡献。

　　梅克保在会议总结中就质检系统贯彻落实好会议精神提了3点要求。要汇报传达好，将王勇国务委员的重要讲话和要求及时向地方主要领导和常务会汇报，传达到质检系统每位干部职工。要学习领会好，认认真真学习领会好王勇国务委员的重要讲话，原原本本地学习《特种设备安全法》，做到学深、学透、学以致用。要贯彻落实好，按照会议部署和要求，结合各单位实际，提出贯彻落实的具体举措，搞好任务分解，明确工作责任，制定时间进度。

　　特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。据悉，我国现有特种设备生产企业5万多家，已经形成从设计、制造、检测到安装、改造、修理等完整的产业链，年产值达1.3万亿元。《特种设备安全法》在总结以往特种设备安全工作经验和教训的基础上，结合政府职能转变，针对特种设备安全生产的新形势、新问题，对特种设备安全做出了专门的法律规定：明确了国家对特种设备实施分类、重点监督管理制度，确立了特种设备安全与节能相结合的工作原则，建立了缺陷特种设备召回制度，增加了特种设备经营环节的监管制度，完善了特种设备报废制度。