贵州碧江区质监局开展行政事务规范化执法建设

　　记者从贵州铜仁市碧江区质监局获悉，自2012年以来，该局通过行政执法规范化建设，加强执法队伍素质建设，创新行政执法方式，坚持严格、公正、文明执法，推行说理式执法和网上办案，坚持对微型企业“四不罚”规定，使质监执法的公信力、执法形象、执法水平和执法效果明显提升，所办案件实现了零复议、零诉讼、零投诉，案件办结率达100%。

　　据介绍，近年来该局对说理式执法进行积极的探索与实践，在执法中确立“严、准、细、实、全”原则，做到严格执法与灵活执法相结合、准确适用法律条款与仔细取证相结合、办案的实际社会效果与能力的全面提升相结合。同时，创建“网上办案系统”，采用“人网综合办案”机制，将网络技术与行政执法程序有机结合起来，对案件办理各个环节实行“人与网络”综合化管理、程序化运作，及时将在实际中查办的案件，在网络流程中加以体现，从而规范了办案流程，提高了办案的时效和速度。

　　在此基础上，该局摸索出了“案件双报”制度，即：案件立案不仅要报告案件审理委员会和局党组，案件办理中形成的案件调查报告、结案报告、案件总结剖析报告还要向全局通报，真正做到透明办案、文明执法、刚性管理。

　　为使质监执法得到企业的充分理解、信任和支持，碧江区质监局全面建立“产品质量监督约谈制度”，在进行行政处罚前，约请行政相对人到质监局进行告诫面谈，指出违法事实，提出限期整改意见，要求其解释说明相关问题，表明对质监执法处罚的意见和态度，并记录在案，督促其自觉依法履行法定义务。该局还以制度形式规范了约谈的条件、主体和对象，通过建立“约谈”制度，创造了人性化的执法环境，达到了宣传法律、服务企业的目的。

　　此外，该局全面开展“质企共建和谐”活动，在质监部门与企业之间架起交流沟通的桥梁，通过互访、召开座谈会、互通共建情况，提出帮扶意见，研究新情况、新问题，总结新经验。2012年以来，该局共计走访企业68家，帮助企业解决名牌培育、标准建设、质量控制等实际问题共计52次，与园区企业召开座谈会18次。

　　他们还与园区企业共同建立了“企业与执法部门双向评价机制”，由园区规模以上企业对质监执法理念、执法程序、执法效果、廉洁执法、服务企业等方面进行民意测评，而质监稽查则对园区企业的质量意识、诚信程度、企业发展、社会责任等方面进行评判。不仅改进了质监行政效能，提高行政执法效果，而且更有利于规范企业生产经营行为，优化发展环境，推进企业发展。