美国全国纺织业组织协会(NCTO)正考虑就来自中国的服装进口提出反补贴申诉。该会主席麦基西克向会员企业表示,随着美国对中国纺织品及服装实施的现行配额安排于2008年底到期,该会将把反补贴税视为控制中国服装进口的工具。但目前无法确定该会是否会等配额届满后抑或提早至今年采取有关行动。
无论如何,预料该会将等待美商务部就中国平张涂布纸反补贴调查作最终裁定后才作决定。不过,NCTO将会以在平张涂布纸个案中申诉方提出的论据为蓝本,作为提出服装反补贴申诉的依据。
不过,在控制中国服装进口方面,NCTO面对一大障碍:只有制造同类或构成直接竞争的产品的企业代表才可提请展开反补贴程序。而该会会员公司生产的是纱线及布料,因此未必有法律资格提出针对服装进口的反补贴申诉。
美业界要求对中国服装采取反倾销或反补贴措施,其目的不是保障美国服装制造商,后者亦普遍反对向中国实施限制,而是为了维持及加强美国与加拿大、墨西哥、加勒比及安第斯地区服装制造业界的商贸关系,这些地区伙伴对美国纺织业非常重要。2006年,它们合占美国纱线总出口及布料总出口的78%及74%;2006年,美国从这些地区输入的服装减少8.6%至167.91亿美元,在美国服装进口市场的占有率亦由2005年的26.7%下跌至23.4%,这种情形被认为主要是由于来自中国及其他亚洲国家的竞争加剧所致。假设美国从这些地区进口的服装在未来不能继续增加,那美国以纱线和布料为主的纺织品出口将会受到打击。