山东黄岛检验检疫局“检疫专线”让企业直接受益

　　“卫生处理专用通道减少了集装箱搬倒次数，就这一项，每年能给我们节省燃油成本300多万元，节省堆存场地4万平方米。”青岛前湾集装箱码头有限责任公司（QQCT）王总兴奋地介绍。

　　“现在每批废物原料卫生处理周期由原来3天到5天甚至更长的时间，缩短到一两天，每个集装箱可节省搬运费400元。”港捷胜货代公司张总笑了。

　　2012年7月，山东检验检疫局批准山东黄岛检验检疫局对进口废物原料集装箱卫生处理和放射性检测流程改造进行有益尝试和大胆探索。

　　2012年10月，黄岛口岸进口废物原料集装箱卫生处理和放射性检测专用通道设施建设完成，投入试运行。截至目前，黄岛检验检疫局对约16万标箱废物原料集装箱实施了卫生处理，日处理量达500个标箱。

　　“先落地”效率低

　　随着黄岛口岸集装箱吞吐量每年以10％的速度递增，作为进口的主要货种废物原料集装箱也迅猛增长。黄岛作为全国废物原料进口量最大口岸之一，每年废物原料集装箱达30万标箱。

　　2012年7月前，黄岛口岸装载废物原料集装箱卸船后先落地，放到指定熏蒸区域平铺一层，大量待熏的集装箱只能摆放在二层以上，检疫处理公司只能对平铺一层的集装箱进行投药熏蒸，熏蒸处理24小时后才能拉到查验场地待开箱查验；港务部门需要将二层以上的集装箱进行搬倒、摆放，如此反复进行，直至全部熏蒸处理完毕。

　　卸船集装箱先落地后进行卫生处理的这种操作方式，引发的结果就是：效率低、时间长、成本大。集装箱卸船后，大量待处理集装箱需要堆存场地，卫生处理区需要大面积场地，集装箱搬倒次数多、费用高，卫生处理周期长。收货人不满意，港务部门埋怨，现场检验检疫人员着急，怎样才能既保证安全和质量，又能提高卫生处理效率？

　　“走出去”解难题

　　黄岛检验检疫局领导对此事高度重视，立即会同检疫处理公司、QQCT公司专程赴宁波北仑港学习考察，学习借鉴兄弟局和港口的先进经验及做法。在此基础上，黄岛检验检疫局提出了黄岛口岸废物原料卫生处理专用通道建设方案，并向山东检验检疫局专题请示。

　　该建设方案总体思路是在码头闸口内堆存区建设卫生处理专用通道和通道式放射性监测仪，废物原料集装箱卸船时首先进入放射性检测专用通道，然后进入检疫熏蒸通道进行卫生处理，之后卸至专用场地堆存，并按现有规定实施检验检疫。

　　一是注重从安全角度考虑，合理规划布局建设区域内投药点、放射性通道监测仪、药品罐和工具临时存放库房、值班室的位置，提出处理区域安全隔离和警示标识的设置要求；二是明确提出放射性通道监测仪的功能要求和技术参数；三是做到整个通道处理区域视频监控的全覆盖，并实现与监管部门的联接，方便日常监管；四是调整值班办公用房面积，满足工作需要；五是明确集装箱投药的位置和方式，提出设计安装摆动操作平台的构想，既满足处理规程要求，又保证操作安全和处理高效；六是设置监测出放射性超标集装箱的临时隔离区。

　　初次验证宣告成功

　　卫生处理工作的一个关键指标是安全。新卫生处理流程方案存在由于集装箱的移动和码放作业使集装箱气密性发生变化的可能性，从而造成箱内硫酰氟达不到《集装箱熏蒸规程》规定的有效浓度，出现影响卫生处理安全和卫生处理效果的问题。针对上述情况，山东检验检疫局要求黄岛检验检疫局会同有关单位进行实验验证，以确保卫生处理过程的安全性和卫生处理效果的有效性。

　　2012年5月，在山东检验检疫局有关部门的指导和帮助下，迅速制定了《黄岛检验检疫局调整进境集装箱装载废物原料卫生处理流程验证方案》，验证工作领导小组、技术指导组、现场指挥组、验证监督组、验证实施组、验证保障组一一到位。现场验证所需要的车辆和集装箱调度方案相应制定，为验证工作提供所需的场地、设施和影像记录器材也准备完毕。

　　验证方案：设立一个验证组和一个对照组。验证组采用新流程，废物原料集装箱在不卸载情况下，在施药通道内加施硫酰氟气体，然后移动到指定堆存场地堆放；对照组采用老流程，在堆存场地就地施药就地存放，施药后不移动箱体。验证组设90次重复，对照组60次重复。硫酰氟检测仪为TM3和XQJ-F2，两台仪器同时对同一箱体的同一点位进行检测，分别记录检测数据，并取平均值进行统计运算。每个箱体分别在30分钟和24小时两个时间点位测量箱体内硫酰氟含量。同时设三个对比，分别为一层码放、二层码放和三层码放，每个对比设30次重复。

　　验证结果：一是本次试验证明施药后集装箱箱体移动对箱体内硫酰氟气体浓度无显著影响；二是集装箱不同堆存高度对象体内硫酰氟气体浓度无显著影响；三是对集装箱箱体内硫酰氟浓度产生影响的主要因素是箱体本身的气密性。

　　再次验证达到目的

　　第一次验证成功后，黄岛检验检疫局改革的信心更足了，待山东检验检疫局批准调整流程后，会同检疫处理公司、QQCT公司加快了卫生处理通道基础设施建设。2012年10年，黄岛口岸进口集装箱装载废物原料卫生处理和放射性检测专用通道设施建设完成，投入试运行。

　　在试运行期间，黄岛检验检疫局检疫处理监督部门按照作业指导书要求，对经过通道进行卫生处理的废物原料集装箱进行抽查监督，抽查监测结果全部达到规程要求。

　　2013年5月，为进一步全过程验证卫生处理专用通道实际应用的有效性，黄岛检验检疫局组织检疫处理公司和QQCT公司对调整进境集装箱装载废物原料卫生处理流程进行了第二次验证。

　　验证方案：随机在卫生处理专用通道抽取120个40尺废物原料集装箱，在QQCT公司前沿场站M18区进行一、二、三层堆存。投药剂量为按箱体容量计算10g/m3，投药后分别在30分钟和24小时两个时间点进行箱体内浓度检测，检测仪器为TM3测毒仪（精度：1g/m3）。

　　验证结果：《通道式卫生处理符合性二次验证实验检测数据统计表》显示，120个硫酰氟卫生处理集装箱中有119个的30分钟硫酰氟气体浓度大于7.8g/m3，118个的24小时硫酰氟气体浓度大于或等于5g/m3，达到《集装箱熏蒸规程》中对浓度的要求。不同层高间各箱体内24小时硫酰氟气体浓度无显著差异。采用专用通道式卫生处理效果符合《集装箱熏蒸规程》要求，达到了预定目的。

　　通道运行安全有效

　　黄岛口岸卫生处理专用通道试运行后，该局及时组织检疫处理公司、QQCT公司共同研究确定装载废物原料集装箱信息对碰流程，抓住卸船、过通道、堆存、报检、现场开箱查验等几个关键环节，多次核对，及时、准确掌握废物原料集装箱信息，确保不错熏、不漏熏。

　　在整个流程改造过程中，黄岛检验检疫局始终把安全管理放在首位，确保不出任何安全生产事故。定期对检疫处理公司及QQCT公司现场工作人员进行培训，并制作卫生处理通道操作流程图和硫酰氟理化特性及硫酰氟中毒急救知识展示牌，放置于通道显著位置，同时指导QQCT公司在卫生处理专用通道及堆存区四周加设安全警示牌，提醒过往车辆注意安全。

　　卫生处理专用通道正式运行后，一方面，为QQCT公司减少了对每个集装箱的搬倒次数，节省了堆存场地，大大节省了生产作业成本。另一方面，缩短了卫生处理周期2~3天，提高了通关速度，为收货人降低了通关成本。同时收货人或代理无需再安排专人到码头办理卫生处理备箱手续，也节省了人力成本，社会反响良好，为营造良好的口岸通关环境起到了积极作用。

　　调整流程之后，检疫处理公司由以前在25万平方米区域内开展卫生处理作业，改为现在在1万平方米的区域内实施定点卫生处理，作业条件和环境大为改善，安全保障水平和卫生处理效率大大提高；处理地点的固定，也有利于该公司内部加强管理，为该公司的工作质量和安全管理水平提供了保障。

　　“集中卫生处理区域，安装现场监控设备，配套建设放射性通道监测，都为我们日常监管提供了技术手段和便利条件”黄岛检验检疫局港查处处长申锦辉满意地说。