广西检验检疫局服务中国-东盟合作综述

　　又是朱槿花开时，第十届中国-东盟博览会有关工作密锣紧鼓地筹备着。

　　“10+1>11”，本来是不成立的。然而，它是中国与东盟10国合作的无限魅力。

　　2013年正值中国-东盟建立战略伙伴关系10周年，也是中国-东盟博览会和商务与投资峰会举办10周年之际。广西检验检疫局为中国与东盟拓展经贸合作和交流，10年，交出了一份出色的答卷，将“10+1>11”这一数学模式放大、再放大……

　　一

　　“燕窝是马来西亚的传统产业，马方特别关注燕窝恢复对华出口问题。中国政府解决马来西亚对华出口燕窝问题，对燕农和业界是一重大利好。”7月15日，马来西亚总理纳吉布对到访的广西壮族自治区主席陈武、广西检验检疫局局长卢厚林说。

　　2012年9月19日，在第三届中国-东盟质检部长会议上，国家质检总局与马来西亚农业与农基产业部签署《马来西亚燕窝输华检验检疫和卫生条件议定书》。随后，国家认监委派专家组对马来西亚燕窝加工企业进行检查考核，符合条件的企业加工的燕窝可望实现对华出口。总局支持广西检验检疫局在钦州建设进口燕窝检测实验室。这是广西检验检疫局服务东盟合作的又一成果。

　　在中国-东盟博览会秘书处的10年工作回顾报告上，赫然写道：“广西检验检疫局积极推动我国与东盟合作，近年来先后承办了4次部长级会议，其中中国-东盟出入境检验检疫合作论坛、中国-东盟质检部长会议，达成了《南宁共识》、《南宁联合宣言》；2011年10月，承办第一届中国-东盟TBT合作部长会议，通过《中国-东盟关于加强产品质量安全合作的联合声明》，即《南宁联合声明》；去年9月20日，承办第三届中国-东盟质检部长会议（SPS合作），通过了《中国-东盟SPS谅解备忘录2013~2014年的执行计划》，加大信息通道交流、人员互访、技术培训和能力建设、联合研究完善机制等五个方面的工作。”

　　近年来，广西检验检疫局与越南等东盟国家，在口岸动植物检疫、传染病监测、应急处置等领域进行广泛交流与协作，签署一系列会谈纪要。2009年5月开始，中越双方每年在边境地区联合开展实蝇监测、医学媒介生物监测等，并给越方提供相应的设备和人员培训，有效提升了口岸联防联控能力和水平。

　　二

　　“这里发现有新鲜虫粪，这批木质包装有问题！”2012年9月15日，广西检验检疫局驻会展中心现场办对参加第九届博览会的两批某东盟国家的木质包装进行检查时，发现有少许新鲜虫粪，锉凿后共截获有害生物530头，经实验室鉴定为黑双棘长蠹。

　　“这是从东南亚入境参展货物中截获的咖啡果小蠹、双钩异翅长蠹……都是博览会期间检出的”。8月6日，在广西检验检疫局植物检疫实验室，工作人员向记者展示各种害虫的标本。

　　据统计，前九届博览会，广西检验检疫局先后受理来自东盟10国的展品报检2200多批、货值560万多美元；从展品木质包装、参展植物及其产品中检出有害生物30种、2100多头（只）；对1300多批食品进行抽样现场快速检验，检测项目近1万项次……

　　广西检验检疫局召开了服务第十届中国-东盟博览会动员大会，要求精心准备、完善预案、狠抓落实，为第十届博览会提供更优质的服务。该局创新监管模式，自2004年成立了“10+1”工作领导小组及办公室，借鉴ISO9000质量管理的理念，建立服务博览会总指挥系统，制定《服务中国-东盟博览会总体工作方案》，争取总局同意授予有关进口审批权限，使原来对进口动植物及其产品的审批从20个工作日缩短到7天时间完成，对进口食品标签审核也从原来的3个月缩短到两三天就可完成，大大提高了工作效率。

　　10年来，该局不断总结、完善，研究服务中国-东盟博览会等国际会展的检验检疫监管模式和快捷通关程序，实现服务9届博览会“零投诉”。

　　三

　　7月18日，总局副局长、党组副书记梅克保带队赴广西调研，听取了广西检验检疫局的工作汇报后说：“广西检验检疫局给我印象深刻的是三个特点，一是实力比较强；二是任务比较重，特别是服务中国-东盟合作的任务重大；三是工作成效好。”

　　“打铁还要自身硬。”卢厚林说，“要服务中国-东盟自贸区建设，必须先发展自己，练好内功，增强实力。”

　　2011年以来，该局先后在钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区等地设立5个分支机构。目前全系统获准建设的国家重点实验室10个，有7个已经通过总局考核验收，覆盖了卫生检疫、动植物检疫、食品安全、有色金属、石油化工、陶瓷产品等。

　　广西检验检疫局落实总局与广西壮族自治区政府签署的关于推动广西北部湾经济区开放开发的合作备忘录，先后与南宁市等7个地市政府、自治区农业厅等16个部门、12个直属局签署合作备忘录，促进进出口货物直通放行、大西南出海通道通关便利化。到2013年上半年，广西检验检疫局辖区18个一类口岸，已有13个口岸通过口岸核心能力建设的考核验收。

　　针对严峻复杂的外贸形势，广西检验检疫局出台了支持广西扩大开放促进对外贸易平衡发展的十项措施，积极向进出口企业介绍区域性优惠原产地政策、东盟国家对我国的关税优惠政策。2012年至今年上半年，广西检验检疫局签发各类区域优惠原产地证书共5.8万份，签证金额16亿美元，可为企业获得进口国关税减免近5708万美元。其中签发中国-东盟自贸区优惠原产地证书4.2万份，签证金额近10亿美元，在全国检验检疫系统中居首位。

　　“下一步，我们要落实好国务院和总局关于促进贸易便利化推动进出口稳定增长的措施，重点抓好进口监管、管检制度改革；针对广西边贸检验监管的热点和难点问题，创新边贸检验监管模式，进一步规范进出口秩序，优化服务、简化程序，促进对外贸易发展；要发挥职能作用，支持‘美丽广西、清洁乡村’和服务全区旅游业跨越式发展活动。”卢厚林强调。