广西发布《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》

　　广西首部环保地方标准——《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》（以下简称《标准》）日前由广西自治区环保厅和广西自治区质量监督局联合发布，此举填补了广西无环保地方标准的空白。该《标准》编制历时两年，对全区制糖业水污染物的排放标准做了严格规定。

　　为什么要发布《标准》？亮点在哪？实施后对全区蔗糖业发展有何影响？……记者为此采访了广西自治区有关专家。

　　首部环保地方标准锁定甜蜜事业

　　为什么发布《标准》？《标准》为何锁定甘蔗制糖业？环保专家结合广西经济发展及环保的实际情况解释了《标准》落户甜蜜行业的原因。

　　广西是全国甘蔗制糖的主产区。根据全国甘蔗糖业信息中心的统计数据，2010/2011榨季，广西甘蔗制糖企业共103家，蔗糖产量672.8万吨，两者均列全国第一。制糖工业是广西主要支柱产业之一，近年来全区糖业得到了快速发展，制糖工业产值约占全区工业总产值的7%左右。选择主要支柱产业实施《标准》具有代表性和重要意义。

　　与此同时，制糖工业虽然是广西的税收大户，但曾经也是污染大户，因为制糖工业废水中的化学需氧量及氨氮这两项污染物的排放是广西水环境的主要污染源之一。2010年以来，国家每年规定广西的化学需氧量、氨氮排放量不能超过限定数量，即主要污染物减排有死任务。为了如期完成国家下达的污染减排任务，最有效的做法之一就是，在支柱产业里通过提高产业污染物排放的标准，倒逼制糖企业从源头削减污染物的排放量，实现制糖工业的清洁生产和可持续发展。

　　目前，广西制糖工业废水污染物排放执行的是《制糖工业水污染物排放标准》（即国家标准），该标准在环保中发挥了重要作用。2010/2011榨季，广西90%以上的制糖企业各项污染物指标均达到国家标准。令人欣喜的是，“十一五”期间，全区100余家糖厂的污水治理设施全部建成并投入运营，其在清洁生产和水污染防治工作中取得了较大的进展，外排污水全部达标，广西制糖业成为全国实现全行业治污的典型。“广西80%以上制糖企业的化学需氧量排放浓度低于60mg/L，有些甚至达到30mg/L以下；单位产品基准排水量远远低于国家标准，平均达到6m3/t糖以下。换句话说，国家标准对广西的制糖企业来说很容易达到；如果继续使用国家标准，不利于制糖业清洁生产的推动，也不利于制糖业提高治污水平。”广西自治区环境科学院工程师张立宏一语中的。

　　“很明显，制糖业的可持续发展和建设美丽广西都迫切需要结合广西实际，制定一套经济合理、技术先进、环境容许、实践可行的地方污染物排放标准，通过环保标准的‘强制性’，严格制糖工业环境准入，加快制糖工业结构调整和产业升级；倒逼现有企业主动采用清洁生产技术工艺和先进的污染治理技术，减少污染排放，促进‘十二五’污染减排目标的实现。”广西自治区环保厅副厅长黎敏坦言。

　　广西《标准》比国家标准严格

　　当记者就《标准》的亮点讨教环保专家时，环保厅科标处负责人指着《标准》的几个数据说：“《标准》的最大亮点是比国家的标准严格。”

　　记者仔细对比了《标准》和国家标准的内容，发现《标准》共提出了pH值、悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、单位产品基准排水量等8项控制指标。该《标准》与国家标准比较，除pH值、总磷及现有企业中生化需氧量与国家标准相同外，其他水污染物排放限值及单位产品基准排水量均大幅度严于国家标准。随便列举其中几个指标，读者便一目了然，比如悬浮物（mg/L），《标准》要求现有制糖企业每升废水里含量不能超过40毫克（新建企业≤25毫克），国家标准是不超过100毫克（新建企业≤70毫克）；单位产品基准排水量（m3/t糖），《标准》要求现有企业不超过12；国家标准是现有企业不超过68；化学需氧量方面，《标准》要求现有企业不超过80（新建企业≤60），国家标准则是120（新建企业≤100）。显而易见，广西《标准》多项指标比国家标准严格一倍以上。

　　《标准》要求严格，会否导致难以推行？

　　带着这一疑问，记者电话采访了广西8家糖厂，他们均表示达到《标准》不成问题，广西自治区统计局的数据也证实了这一点。根据2009/2010榨季和2010/2011榨季各项指标达标统计情况显示，2010/2011榨季各项指标的达标率普遍高于2009/2010榨季，且执行《标准》时，两个榨季各项指标的达标率均超过70%，其中，化学需氧量、氨氮和总磷的达标率均超过80%，生化需氧量、悬浮物、总氮的达标率均超过70%。由此可见，执行《标准》后，大部分企业均能达标，不需要增加额外投入，经济上可行。

　　“当然，不排除有这样的情况，执行《标准》后将有少数企业的水污染物排放不能实现稳定达标。”环保专家陈婷称。她解释道，企业超标的各项污染物指标中，造成化学需氧量、生化需氧量、悬浮物超标的主要原因是废水治理设施管理运行不正常；造成氨氮、总氮及总磷指标超标的主要原因为营养盐添加比例不合适；而造成单位产品基准排水量不达标的主要原因为企业水重复利用率低。因此，制糖企业可通过加强生产过程及污水处理设施的运营管理，积极采用糖厂零取水达标排放等清洁生产技术，最终实现外排水质、水量的稳定达标。而上述技术改良对企业来说增加负担很小，执行《标准》在经济上同样可行。

　　值得一提的是，近几年，随着广西制糖工业在清洁生产和水污染防治工作中取得了较大进展，水污染物排放浓度和单位产品基准排水量均有大幅下降，吨糖化学需氧量排放量、吨糖废水排放量分别由2007/2008榨季的19.8kg、21.5m3降低到2010/2011榨季的0.42kg、5.69m3，降幅分别为97%和73.5%。如果执行广西《标准》，以2010/2011年制糖期全区蔗糖产量675.18万吨计，可以测算，制糖业的化学需氧量和氨氮的削减率均达到80%以上，这两项主要污染物的减少不仅极大促进广西污染减排任务的完成，而且有利于制糖产业结构调整，为其他产业腾出发展空间。