江苏江阴市依靠标准战略实现“江阴制造”到“江阴创造”跃升的工作思路

　　 标准，在过去仅仅作为企业生产合格产品的依据，但在经济全球化的今天，得标准者得市场，得标准者得天下，谁制定标准，谁就掌握了话语权，谁就掌握了经济发展的主动权。标准化的概念赋予了标准以新的生命力，一个产品因为标准而获得市场，一个企业因为标准而引领产业，一个城市因为标准而增添活力。对江苏省江阴市来讲，目前已经开始从传统的经营产品、经营品牌步入经营标准的新阶段，推进技术标准战略成为江阴市建设创新型城市的一项重要举措。

　　标准是企业自主创新的核心要素。目前有一种说法，“三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业靠专利，超一流企业靠标准”。过去企业自主创新仅仅局限在某一项技术专利上，但现在看来一项标准的制定更能成为企业决战市场、掌握核心竞争力的有力武器。江阴利港加华新材料过去因为产品不符合国外的相关标准曾遭遇被退回的尴尬，之后经过努力，自主研制了标准样品，从此便立足于国际市场，在国内同行业中处于领先地位。江阴的许多企业通过参与标准的制定，使企业在技术上获得领先地位，在市场竞争中体现了产品质量、市场占有、品牌塑造等方面的绝对优势，从而引领整个行业的技术进步和发展，取得更好的经济效益和社会效益。

　　标准是调整产业结构的有效途径。江阴的大部分企业仍以中低端制造业为主，原材料和销售两头在外，发展受到了资源、环境等因素的制约。要实现传统产业向高新化方向发展，真正转变经济增长方式，实践证明，标准是最有效的途径。标准的作用非常明显。阳光集团通过参与制定“绿色纺织品质量标准”，使传统的纺织行业大大提高了产品的技术含量，以生态纺织品冲破了欧美国家的“绿色壁垒”，从而开拓了国际市场。企业积极参与制定国际标准、国家标准和行业标准，不仅能够实现传统产业高新化，而且可以在一二三产业中发挥标准的提升作用，让江阴的产业结构进一步优化，从而实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。

　　标准是提高城市竞争力的必要条件。标准化已成为一个城市新的增长优势，体现着一个城市的竞争水平。未来江阴的发展，应该是经济与社会、经济与环境协调的发展。这就对城市的发展，对城市的规划、建设、管理和服务提出了新的要求。我们只有在产业发展标准化的基础上，推进城市的全面标准化，把江阴打造成标准化强市，努力提高城市的发展水平和综合竞争力。

　　江阴实施技术标准战略有着良好的土壤和氛围。全市技术创新步伐不断加快，有力地推动了经济社会的可持续发展，也为标准化的实施和推进创造了良好的机遇和条件。江阴作为全国科技进步示范市、全国技术创新工程示范城市和全国科技工作先进市，高新技术产业发展迅速，研究开发能力显著增强。2006年，全市高新技术产业实现产值990亿元，占工业总产值的34%。全市现有省级以上高新技术企业115家，其中国家重点高新技术企业22家，已形成了10个全国领先的生产和出口基地。全市现有各类科研开发机构150多家，其中国家工程技术研究中心1家、国家级企业技术中心6家，省级企业技术中心6家，省工程技术研究中心5家，博士后科研工作站8家。2006年全市共申请专利1515件，授权615件，其中发明专利216件，专利申请量和转化量再创历史新高。特别是重点建设的区域政产学研联盟、高新技术创业园、科技风险投资基金和香港理工大学江阴研究院这四大创新平台，为江阴的技术创新激发了新的动力和活力。

　　多年来，江阴市大力实施技术标准战略，始终坚持以政府为主导、以企业为主体、以创新为主线，牢牢抓住标准、专利、品牌三大法宝，探索出了“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的特色模式。

　　从政府来说，鼓励引导、推进标准化。具体做到引导促动、重点推动、奖励带动、政企联动。

　　引导促动。早在上世纪90年代，我国国标、行标的制定权在国家部委和科研机构，江阴质量技监等职能部门就积极组织引导企业制定高于国家、行业标准的企业标准，通过采用国外先进标准和国际标准组织生产，从而提高了产品的质量和竞争能力。1996年，江阴市成为全国首批“消灭无标生产试点市”，企业有标率从40.6%跃升到95%。2005年，江阴市在省内县级市首家正式出台了《关于实施技术标准战略的意见》，全面实施技术标准战略。

　　重点推动。通过先试点、后推广、再提高，逐步扩大对重点企业标准工作指导的范围，推动企业标准的国家化与国际化，努力让企业标准成为国家标准、行业标准。从2003年起，兴澄特钢、法尔胜、阳光、海澜、天江药业等企业成为技术标准战略试点企业。2005年，确定了80家企业144个产品作为“十一五”期间技术标准战略重点培育对象，促进企业对外交流与合作，帮助企业积极申报全国专业标准化技术委员会。

　　奖励带动。江阴市配套出台了《关于实施技术标准战略有关奖励办法》，对承担制定国际标准、国家标准和行业标准的企业，给予不同等次的奖励。各镇也对承担制定国际标准、国家标准和行业标准的企业出台奖励政策，大大调动了广大企业研制标准工作的积极性和主动性。

　　政企联动。多管齐下为江阴企业标准工作提供服务。编制了《江阴市技术标准资料汇编》，建立了《江阴标准服务网》和企业技术标准情况信息数据库。与国家标准信息部门、专业出版社以及省级标准信息部门建立联系，畅通国际标准和国外先进标准的收集渠道。通过举办标准化专题讲座和新闻媒体报道等形式，加大技术标准战略的宣传培训力度。

　　从企业来讲，自主创新、实践标准化。企业是技术创新的主体，也是实施标准战略的主体。可以说，通过制定标准，企业真正实现了行业有地位、国内有分量、国际有影响。

　　行业有地位，就是企业通过标准成为行业领头羊。到目前为止，江阴市有86家企业参与国标、行标的制定。这就意味着企业在同行业中处于领先地位，掌握了先进的生产技术，具有一定的核心竞争力。全国专业标准化技术委员会分技术委员会、工作组，是行业企业的权威和专家。2005年和2006年，江阴市共申报了全国专业标准化技术委员会59家。在第一批拟筹建全国专业标准化技术委员会分技术委员会名单中，江阴有兴澄特钢、长电科技等7家企业，数量居江苏省县级市之首。

　　国内有分量，就是企业通过标准提高市场占有率。企业标准一旦成为国家标准，企业的市场竞争力就会大大增强，为企业抢占市场制高点提供了有力的保障。江苏省首家国家级“标准化良好行为企业”兴澄特钢通过标准化参与制定5个国家标准、行业标准，建立健全了企业技术标准体系信息管理体系，构筑起企业的技术壁垒，扩大了在行业内的影响力，取得了极大的经济效益，目前其产品市场占有率超过50%。

　　国际有影响，就是企业通过标准打造世界名牌。阳光集团从1997年起参与制定25项国家、行业标准，另有2项正在制定草案，成为江阴市参与标准制定最多的企业。它与澳大利亚羊毛研究组织签订协议，共同承担制定“绵羊毛品质评定”的国际标准，成为江阴首家参与国际标准制定的企业。该企业每年出口创汇2亿多美元，占全国精纺呢绒出口总值的27%。企业技术装备和开发能力在国际同行中处于领先。2006年，阳光不仅成为国家级“标准化良好行为企业”，而且获得了国家出口服装免检，阳光呢绒成为中国世界名牌。目前，江阴市有10个中国名牌产品、40个省级名牌产品，中国驰名商标4个。

　　从根据别人已有标准生产，到制定标准让别人按照自己的标准生产；从拥有自己单一的产品标准，到拥有产业行业的统一标准；从仅仅掌握标准，到规范管理服务提升品牌价值，江阴的企业实现了从跟跑到领跑、从产品到产业、从标准到品牌的三大飞跃，标准也从原来的“一纸文书”变得具有强大的生命力和创造力，为企业插上了腾飞的翅膀。

　　（作者为中共江苏省江阴市市委书记）