广东江门市质量技监局做好质监稽查执法工作的思路

　　为做好广东省质量技监局今年开展的“质监服务年”活动，江门市局围绕中心工作，切实增强使命感和紧迫感，转变思想、转变作风、创新方法，树立大局意识、发展意识、改革意识、服务意识和群众观念，努力做到自觉服务、主动服务、文明服务、优质服务。结合“质监服务年”的活动要求，认真研究“在服务中把关，在把关中服务”这个课题，做好稽查打假工作，归纳起来可以体现为一个强化、两个提高、三个注重。

一个强化

　　打假只是手段而不是目的。通过打假以规范企业，促进企业按法律法规组织生产，确保产品质量，保证生产安全，提高企业质量意识、安全意识和质量管理水平，促进地方经济发展，这才是最终目的。因此，打假也是服务地方经济发展的必要措施，是质量技监部门做好服务工作的重要保障。在开展执法工作中就要正确处理好与企业、社会和地方政府的关系，力求做到企业、群众和政府三满意。

　　质监执法人员一定要注重不断强化自身的服务意识，学会在把关中服务，在服务中把关。要紧贴地方产业结构和特色经济发展的实际，紧贴当地党委和政府提出的各项中心工作，紧贴企业和群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题，围绕“服务”二字作文章，创造性地去开展工作。要按照“标本兼治，保障安全、促进发展”的要求，加强执法监管，加大执法力度，自觉维护好人民群众根本利益，服务于经济社会发展大局。

两个提高

　　（一）提高执法队伍建设水平

　　首先，要加强队伍的管理，完善各种配套规章制度，规范行政行为，严格执法程序、加强监督检查，落实责任追究，促进依法办案、文明执法，提高执法人员的法制意识和依法行政水平，全面提高队伍的综合素质、凝聚力和战斗力，把队伍打造成一支政治过硬、作风优良、业务精通的队伍，一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍。

　　其次，要加强对行政执法人员的法律法规理论学习和执法业务技能的培训。要通过学习不断提高自身的法律理论水平和执法办案能力。质监部门作为行政管理部门，要管好企业首先自己要是行家，不但要熟悉质监法律还要懂质量、计量、标准化、特种设备等基本业务知识，否则与企业打交道时很难得到企业的信服，因为企业也有很多技术专家，也会请法律顾问。企业的水平在不断提高，质监人员自己更要不断提高，否则就管不好、管不到位。

　　同时还需特别注意廉政问题。廉政是条高压线，是绝对不能碰的。稽查打假的权力很大，面对的环境很复杂，诱惑也很多。执法人员在廉政方面犯错误、栽跟斗是有惨痛教训的。这就要求我们要吸取教训，加强内部监管，加强对执法人员的廉政教育，提高执法人员拒腐防变的能力。党员干部尤其要起表率作用，带头严格遵守各项规定，廉洁自律，时刻保持清醒的头脑，要经得起各种考验，做到自省、自重、自警，警钟长鸣，防止各种腐败现象的发生。

　　（二）提高执法工作的有效性

　　提高打假工作的有效性，就要学会抓重点、抓关键。什么是重点？涉及安全、重大国计民生、对地方经济有重大影响以及社会反响大、老百姓反映强烈、政府关注的热点难点问题就是质监工作的重点。什么是关键？国家质检总局以及省局和地方政府阶段性部署的专项整治等各项中心工作就是关键。质监系统的工作就是要围绕这些重点和关键来开展。

　　因此，稽查执法要紧紧围绕“两个安全”，抓源头，抓大案、要案，大力开展食品、建材、农资、无生产许可证产品、加油机、液化石油气充装站、特种设备等重点产品、重点行业、重点区域的专项查处行动，不断加大打假力度，重拳打击源头造假，严厉查处假冒名牌产品违法行为。抓热点，有效处置突发事件，提高区域性制假问题的防治能力和办案效能，努力做到保持稳定，确保安全，依法行政。

　　要落实行政辖区打假责任制，建立和完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制。充分发挥打假办挂靠在质监部门的作用，积极作好协调工作，推进重点区域及市场动态管理、政府打假责任制考核、大案要案督查督办和组织专项行动等制度的实施，创新打假工作预警机制。

三个注重

　　（一）注重开展执法过程中做好宣传工作

　　质监部门在开展稽查打假工作时对质监工作和职能的宣传力度不够，政府、群众和企业都不了解、不明白，何来支持？因此，在开展稽查打假工作中要特别注意工作的方式、方法，要注意把握好处罚与教育相结合以及过罚相当的原则，也就是要把握好“度”的问题，既要做到依法行政，又不能把企业“打死”（无证无照的地下黑窝则要坚决取缔），要做好说服和解释工作，把矛盾化解在萌芽状态，这需要在实践中不断地摸索和尝试。

　　（二）注重“四位一体”综合执法

　　要积极发掘新案源，拓展执法新领域，推进“四位一体”综合执法，全方位、多领域地全面开展执法工作，防止执法出现的盲点、盲区，不断推动稽查执法工作向更深层次发展。

　　 （三）注重工作联动

　　要按照“横向到边、纵向到底”的原则加强执法工作联动。对内要充分发挥质监垂直管理的体制优势，积极做好局所联动工作，确保执法监督和技术服务工作双到位。对外要充分发挥打假办挂靠在质监部门的作用，建立基层政府回访机制，加强与地方政府和有关部门的沟通协调，努力构建齐抓共管的工作格局。

　　（作者为广东江门市质量技监局局长）