江苏赣榆质监局坚持以“四个规范”提升案卷质量

　　2013年以来，江苏省赣榆质监局坚持依法办案，共出动执法人员1000余人次，检查企业180家次，受理各类举报、申诉、咨询 110 件，立案查处处罚案件81起，涉案货值达500余万元。所有案卷处理都严格按程序执行，遵循“四个规范”：

　　一是规范自由裁量

　　规范“自由裁量权”的行使，严格遵守法定情节和正当的酌定情节，杜绝关系案、人情案等执法不公现象，同时，将自由裁量工作同“说理式执法”、“开门审案”、“首违不罚”等制度相结合，从源头上防止行政裁量权的滥用，有效实现事前劝导防范、事中耐心讲解、事后跟进服务，做到处罚与教育同步，突出人本关怀，实现和谐行政。

　　二是规范证据提取

　　严格执行《赣榆质监局行政执法收集、审查证据指南》，强化执法培训，有效提高执法人员正确判断和运用证据的能力，做到对质量违法、强制认证违法、许可证违法、计量违法等不同类型的质监处罚案件证据的收集、审查规范化，确保办案过程中证据提取工作的严肃性。

　　三是规范文书制作

　　对行政处罚案件全部实行说理式文书，统一规范文书制作，进一步提高案卷质量。在文书中着重对违法事实的构成、定性和证据，法律的适用，从重、加重或者从轻、减轻的情节，做出处罚决定的依据和幅度，以及寻求救济的途径和期限等等进行全面、透彻的关联性说明，让行政相对人对违法行为的性质、后果一目了然，理解并信服行政执法工作，最终自觉接受处罚决定，依法约束规范自身行为。

　　四是规范审查工作

　　对案件实行法制审查、集体讨论、领导签发的三级审查制，严把案件的立案关、审核关、行政处罚决定审批关、执行关。截至目前，未发生冤假错案和行政复议、行政诉讼案件。上半年，接受连云港市质监局法规处案件评查1次，评查和抽查成绩较好。