合肥：引入质量管理体系 提升组织工作水平

　　按照“全省一流、中部领先、全国争先”的工作要求，本着“务实、简便且可持续”的原则，合肥市委组织部启动组织工作科学化保证体系建设工作，积极借鉴引入ISO9000质量管理体系的核心理念和重要方法，重点理顺组织工作职责关系、优化组织工作运行流程、加强组织工作结果评估，努力建立起体现科学化、规范化和标准化的组织工作科学化体系，进一步提高组织工作科学化水平。

　　为认真贯彻党的十八大和全国、全省、全市组织部长会议关于提高组织工作科学化水平的要求，根据安徽省委组织部的统一部署，结合合肥市实际，决定在全市开展组织工作科学化保证体系建设。积极借鉴引入ISO9000质量管理体系的核心理念和重要方法，重点理顺组织工作职责关系，优化组织工作运行流程，加强组织工作结果评估，努力建立起体现科学化、规范化和标准化的组织工作科学化促进体系，进一步提高组织工作科学化水平。主要包括调研培训、具体实施、检查改进和验收认证4个环节。

　　1、贴近实际 确保质量认证实效性

　　组织工作科学化保证体系建设，主要包括调研培训、具体实施、检查改进和验收认证4个环节。具体建立过程中，坚持以下原则：一是以我为主、为我所用。遵循组织工作的规律和特点，借鉴ISO9000的一些核心理念和重要方法，系统地整理和规范组织工作流程，明确每个部门、每个岗位工作职责、工作标准、工作程序、工作要求和工作责任，以规范工作而不是以取得认证为目的，不抄搬与组织工作无关或不实用的内容。二是继承过去、与时俱进。按照新形势新要求，对岗位设置进行再梳理，对工作职责进行再明确，对工作流程进行再优化，对工作标准进行再提升。三是全员参与、全程体验。积极借鉴ISO9000的八项原则，特别是领导作用、全员参与、系统方法、持续改进等，按照自己的岗位自己写的要求，组织全体同志全程参与、切身体验、准确把握，防止代写代改。四是务实管用、简便易行。做到具体实在、一目了然、便于操作、易于坚持，能量化的尽可能量化，使每位干部职工根据手册都能准确掌握自己的工作职责、工作何时开展、做到什么程度、如何量化评价等。

　　2、明确职责 增强组织工作规范性

　　建设组织工作科学化保证体系，核心任务是编写两本手册，即处室质量保证体系手册和部机关质量保证体系手册。手册由五部分内容组成：岗位设置图、岗位职责表、工作标准表、工作流程图、执行文件清单表。处室质量保证体系手册是以处室为单位，以岗位为单元，明确各处室的工作职责，健全岗位设置，明晰岗位工作标准和工作流程；部机关质量保证体系手册则是以合肥市委组织部为单位，以主要工作为单元，进一步明确各位部领导和各处室的工作职责，明晰工作标准和工作运行流程。编写手册，首先是对过去工作进行深入梳理，明确哪些需要继续坚持的，哪些需要改进完善的，哪些需要建立健全的，哪些需要废止的，在此基础上进行编写。二是梳理执行文件清单，主要是对各项工作的政策文件依据进行梳理，逐项列出具体清单。三是研究探索质量保证体系落实情况的评估办法，最大限度地使质量保证体系的各项要求真正落到实处。

　　3、健全机制 提升组织工作科学化

　　建立并落实好组织工作科学化保证体系，对于提高组织工作科学化水平，具有重要的促进作用。一是有利于增强组工干部的质量意识。通过专家培训、集中讨论、传阅学习等方式，对部机关全体组工干部进行了较为系统的ISO9001标准和质量管理体系文件学习培训，大家对组织工作质量及建设服务型机关有了更深刻的理解，工作方式进一步创新、服务意识进一步增强。二是有利于增强组织工作的规范性。质量保证体系的全面推行，将为部机关引入工作过程控制的理念。由于有明确细致的工作操作规程，不会出现因部机关人员流动变化而对工作产生重大影响的情况，从制度上保证组织工作的连续性。三是有利于增强组织工作的有效性。质量管理体系的建立，将帮助组工干部树立系统和全局的观念，增强统筹、策划的意识，从而自觉将PDCA（计划、实施、检查和改进）循环运用到工作中去，做到事前有策划、事中有检查、事后有总结。

　　链 接

　　★国家认证监督委员会关于中国共产党基层组织认证确认：

　　为规范对中国共产党基层组织质量管理体系的认证活动，并对实施中国共产党基层组织质量管理体系认证的认证机构开展认可，中国国家认证监督委员会于2007年5月25日批复了《关于对实施中国共产党基层组织质量管理体系认证的认证机构认可的请示》，同意中国合格评定国家认可委员会（CNAS）可以在有效范围内进行此项工作，中国合格评定国家认可委员会于2007年6月20日发布并实施了《中国共产党基层党组织的质量管理体系的认证机构认可方案》。

　　★ISO9000质量管理体系标准：

　　ISO9000质量管理体系标准是国际标准化组织（ISO）制定发布的国际标准﹐是对各种行政企事业单位的质量管理活动进行规范的标准。它所倡导的管理思想和控制理念，是世界各国管理思想的集中反映，不仅能较好地解决对组织机构工作行为过程、行为结果的评价问题，而且还能引导为实施后的行为结果进行改进，迄今已被近200个国家和地区采用，我国从1987年开始采用这个标准。

　　★PDCA过程方法——质量管理体系的核心方法：

　　PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：

　　P（Plan）——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；

　　D（Do）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；

　　C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；

　　A（Action）——行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。

　　★组织工作质量目标：

　　组织工作质量方面所追求的目标：组织工作质量目标既要根据质量方针，确定组织工作体系的总体质量目标，又要分解为组织工作系统各级组织各个部门的具体质量目标；既要确定定性目标，又要确定定量目标。组织工作质量管理的目标就是党的先进性。

　　★组织工作记录：

　　为阐明组织工作所取得的结果或提供所完成组织工作的证据的文件、资料。所有的记录应保持清晰、易于识别和检索，可以采取纸质文档或电子文档方式进行记录。应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。

　　★质量管理八项基本原则：

　　原则1—以顾客为关注焦点

　　组织依存于他们的顾客，因而组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超过顾客的期望。

　　原则2—领导作用

　　领导者建立组织相互统一的宗旨、方向和内部环境。所创造的环境能使员工充分参与实现组织目标的活动。

　　原则3—全员参与

　　各级人员都是组织的根本，只有他们的充分参与才能使其的才干为组织带来效益。

　　原则4—过程方法

　　将相关的资源和活动作为过程来进行管理，可以更高效地达到预期的目的。

　　原则5—管理的系统方法

　　针对制订的目标，通过识别、理解并管理一个由相互联系的过程所组成的体系，有助于提高组织的有效性和效率。

　　原则6—持续改进

　　持续改进是一个组织永恒的目标。

　　原则7—基于事实的决策方法

　　有效的决策是建立在对数据和信息进行合乎逻辑和直观的分析基础上的。

　　原则8—与供方互利的关系

　　组织和供方之间保持互利关系，可增进两个组织创造价值的能力。