河南新乡市创建全国质量强市示范城市纪实

用心抓质量  真的不一样

——河南省新乡市创建全国质量强市示范城市纪实

　　“今天请大家来，就是想听听大家在发展过程中，有哪些质量问题需要我们帮忙解决，大家不要拘谨，畅所欲言。”副市长话音未落，一位身材魁梧的企业负责人站了起来：“那我先来说两句。”

　　这么快有人发言，副市长不由自主地高兴，用手指着这位负责人说：“好，好，你说说。”

　　“你不用指我，我今天来，带了好几个问题，都是指你的。”没想到这位大块头毫不客气，直接对副市长“将军”，会场一下子“炸开了锅”——被“将军”的副市长却一点也不生气，而是微笑着鼓励企业负责人继续发言。这位得到鼓励的生猪屠宰企业负责人反映了注水肉的问题。

　　开了个好头，其他企业负责人“知无不言、言无不尽”，做豆制品的、做茶叶的，大家“你方说完我接话”，一直到了中午12点，还意犹未尽。

　　这是河南省新乡市2013年第5期“市长企业面对面”的情景。

　　“几乎每期‘市长企业面对面’都是如此火暴。”亲历这个以解决企业发展中面临的质量问题为目的会谈，新乡市质监局局长梁万魁感到倍受鼓舞，也觉得特有压力，因为对会上企业提出的问题，每个职能部门都要“面对面”表态予以解决，相当于现场立下“军令状”。

　　政府带头立下“军令状”，面对质量问题不绕道走，而是积极解决。地处中原腹地的工业大市新乡市，旗帜鲜明地着眼于解决实际质量问题，让质量真正成为保民生安全、促地方发展的动力。

　　瞅着难点“解问”

　　新乡市政府又对“局长报告”作出重要批示了。

　　7月5日，当新乡市质监局将第27期“局长报告”——反映部分电动三轮车企业用已经淘汰的国Ⅱ标准冒充国Ⅲ标准，制造质量不合格产品的问题——呈报给新乡市政府之后，新乡市市长、主管质量和工业的副市长作出重要批示：坚决严打，决不允许所谓行业“潜规则”混进新乡制造，更不允许正在创建的“全国质量强市示范城市”公开造假。

　　“局长报告”这个新乡市质监局以创新的形式，将质量监管过程中遇到的重大问题，以不定期的方式汇报给政府的“直通车”文件，每期说的都是新乡质量发展中的难点问题。遇到这些闹心事，政府虽然每次都“很生气”，但也很重视，全力协调解决问题。

　　除了“局长报告”外，新乡市质监局还定期报送“产品质量分析报告”、适时报送“产品质量安全要情专报”。这一系列质量信息组合拳，把新乡质量发展的难点问题，及时送到了政府各级领导和各个部门负责人的案头，也把解决难点问题的“发令枪”交给了政府领导。

　　质量难点难解决，首要是难在政府不重视。在新乡市，党委、政府等部门对质量工作高度重视：新乡市委召开中心组（扩大）质量工作专题理论学习，主要党政领导全部参加；两个月召开一次质量工作联席会议，21个政府部门交流质量监管经验，协调解决遇到的质量问题，新乡市委分管副书记和政府分管副市长均到会指导……

　　一系列大动作，换来了难点问题的迎刃而解。一次，面对84家存在严重问题却拒不改正的特种设备企业，新乡市政府亲自出面协调多部门联合行动，整治了刺头企业，仅1个月就整改到位。

　　还有一次，针对每年秋季开学时新乡大中专院校存在的黑心棉问题，新乡市市长、常务副市长和主管质量及教育的副市长要求坚决查处。现在基本杜绝了黑心棉在新乡大中专院校流窜。

　　瞄准热点“发问”

　　寒风、深夜。

　　2013年春节前一天的夜里11时许，新乡下辖的卫辉市一家葡萄酒生产企业里，突然来了一群“不速之客”——新乡市副市长刘森带领着全市有关职能部门负责人，在事先没有“打招呼”的情况下进行节日产品质量安全突击检查。

　　刚进生产车间，刘森就发现该企业的生产车间地面凹凸不平，墙角还挂着蜘蛛网，卫生条件堪忧。“这样的厂区条件，能取得QS许可吗？”刘森一边向身边的人发问，一边带头就朝里头走，准备看个仔细、探过究竟。

　　果然，检查组在企业负责人临时宿舍的床底下，发现了几瓶未能及时处理的葡萄酒成品。刘森当场要求，质监部门第一时间对产品进行检测，确认是否存在质量安全问题。于是，质监部门深夜安排工作人员进行取样、检测，确保以最快的时间，拿出检测结果。

　　随后，新乡市政府又布置了全市食品质量安全大检查，将有关职能部门分成8个工作组，对全市的食品生产、销售、流通等各个环节进行地毯式排除，结果发现造假窝点12个，一批假糖果、假白酒都被扼杀在造假的摇篮之中，很好地净化了全市的节日市场。

　　食品安全成为全社会的热点质量问题，也成为新乡市的质量安全工作重中之重。新乡市市长王战营在各类市政府会议上，说得最多的一句话是：质量工作是一项民生工程，关系人民群众身心健康，关系千家万户安危冷暖，尤其是人民群众最为关心的食品和环境质量，关乎民生安全，容不得半点马虎。

　　在这样的理念指导下，新乡市采取实实在在的举措，直面市民关心关注的热点质量问题：明确各部门的监管职责和企业的主体责任，公布各责任单位承诺书、食品监管办法，定期在媒体发布自来水、蔬菜、餐饮等食品质量检测报告和行业现状。同时，引导企业提高质量安全意识，制定了《新乡市关于落实企业质量主体责任的通知》，举办培训班；在大型企业中试点推行“首席质量官制度”，实施卓越绩效“个、十、百、千、万”工程。

　　2013年，新乡更是开始实施四大质量放心工程，目的是着力解决关系民生的热点质量安全问题。其中最为新乡市民津津乐道的，就是新乡的餐饮阳光后厨：透明玻璃门、干净整洁的操作间，不仅将以前“深藏在后面”的饭店后厨完全暴露在消费者的眼皮底下，便于消费者监督，也很好地促进了厨师的自律和提升了厨房的质量安全。

　　盯住重点“追问”

　　作为我国十大电池出口基地之一，电池及新型电池材料已经成为新乡的支柱产业之一。早在2007年，经国家质检总局批复，国家电池产品质量监督检验中心就落户新乡。为了支持这个对地方质量发展具有重要意义的检测机构建设，新乡市委市政府全力支持该国家级中心的建设，时任新乡市市长的李庆贵甚至还因此“发了火”。

　　那是在质检中心建设的一次关键“会商会”上，临开会时，李庆贵发现本应该是“一把手”参加会议的财政局，只来了一个副局长。他当时就“火了”：“让‘一把手’参加会议为什么不来，这次会议是要解决质检中心建设的资金问题，你能做主吗？”在一连串“追问”下，财政局的“一把手”不仅以最快速度赶到会场，还在整个中心的建设中全力支持。

　　2013年年底，在该质检中心建设进入最为关键的时期，新乡市常务副市长王治通亲自上阵抓建设，与全市30家电池及相关骨干企业座谈。由河南师范大学化学系调任新乡市政府的专家型副市长杨书廷，召开相关人员研讨中心发展的检校（中心与高校）、检企（中心与企业）、检检（中心与外地质检中心）联合问题，与不同单位会谈，敦促签订相关协议。如今，该质检中心已经通过国家质检总局验收，为新乡的电池产业质量发展提供了坚强的后盾。

　　设立新乡市长质量奖、出台《名牌产品奖励办法》和《名牌产品培育规划》、鼓励龙头企业参与标准制修订……对于关乎全市发展的重点质量问题，该市政府都是不遗余力，采用“追问”的解决方式，直到取得成效。

　　“质量问题已经成为人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。抓质量强市示范城市创建是民心所系、民心所向、民生所求，是一个地方的责任。”王战营的创建“动员令”，成为新乡为何着眼于解决实际问题的最好回应。