辽宁检疫与海关合作促进贸易便利化工作纪实

　　辽宁，中国东北唯一沿海省份，内环渤海，外接黄海，港口密集，交通便利，同时也是我国重要工业大省。发达的工业基础与便利的海运条件，决定了辽宁在我国进出口贸易领域的重要地位。

　　随着我国对外贸易水平的日益提高，社会经济的发展对外贸大省的贸易便利化提出了新要求。在此过程中，辽宁检验检疫局不断促进通关便利化，与相关单位加强合作、携手同行，推动了地区经济发展。

　　开辟通关路

　　2013年1月和3月，辽宁检验检疫局分别与大连海关和沈阳海关联合下发通知，在辽宁全省范围内全面实施通关单无纸化和检验检疫直通放行。

　　虽然只是一张凭条，但通关单却关系到国家进出口贸易能否顺利进行；无纸化虽只是检验检疫系统众多政策中的一个，却体现了辽宁检验检疫人认真细致的态度。过去，使用纸质通关单常常面临程序繁琐和通关单造假问题。使用电子通关单后，通关流程明显简化，企业可随时随地通过电脑或手机等，在线跟踪签发及核验情况，增加了通关过程的透明度。

　　据统计，通关单无纸化政策实施首月，辽宁检验检疫局共签发电子通关单32784份，占同期应签通关单数量的92.8%。按照每单节省两小时和10元交通费用计算，当月为进出口企业节省时间成本近6.6万小时、交通费用32.8万元。

　　政策的下达体现的是监管单位的深度思考，措施的执行反映的是负责单位的坚定决心。与通关单无纸化并行的，是检验检疫直通放行。

　　符合条件的货物，只要检验检疫合格，企业凭通关单即可在报关地海关直接办理放行手续。进出口直通放行政策实施首月，辽宁检验检疫局对首批27家符合条件的企业的314批货物实施了出口直通放行，每批平均节约200元的口岸换证和施检成本。通关单无纸化和直通放行政策实施后首月，由辽宁口岸出境的比率提高了0.1个百分点，通关便利化措施带来的竞争优势正持续增强。

　　促进便利化

　　辽宁检验检疫局与海关部门的合作不是一蹴而就，而是经年累月的长期努力的结果。

　　2011年7月，辽宁检验检疫局与大连海关签署了合作备忘录，共同推荐大连地区通关软环境的全面提升。同年11月，该局又与沈阳海关签署合作备忘录，推进沈阳经济区建设。辽宁地区“两关一检”的全面合作从此开始。

　　如今，随着通关单无纸化的实现和检验检疫直通放行的顺利开展，“两关一检”已取得显著效果。然而这只是一个开始，辽宁检验检疫局所期待的，是推动整个东北地区的进出口贸易便利化。

　　2012年8月，辽宁检验检疫局与大连海关共同促成由辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古检验检疫局与大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里六地海关共同参与的东北四省区“六关四检”合作机制。这一机制的建立不但提升了辽宁口岸的竞争优势，更使东北地区口岸通关环境得到进一步优化。

　　此外，辽宁检验检疫局努力提升把关服务的有效性。近年来，该局与海关部门在旅检口岸“一机两屏”合作、部分涉私货物鉴定、走私物品销毁、通关单互联网核查、打击走私、协同执法和信息互通共享等方面开展了卓有成效的合作。

　　成就发展梦

　　2013年4月26日，辽宁检验检疫局向国家质检总局递交了一份《辽宁检关合作携手推进贸易便利化有关工作情况》。这标志着检关合作不再是一个设想，而是实实在在的通关形式，推动辽宁经济发展之梦早日实现。

　　辽宁监管合作的实现，是进出口贸易的客观需要，更是辽宁检验检疫系统努力推动的结果。该局有清晰的工作路线和务实的工作作风：2011年为改革创新，2012年为管理创新年，2013年为服务创新年。2013年辽宁检验检疫局取得的最大成就即以沈阳示范园区为代表的三大工程。检关合作便利通关也是其中之一。

　　因为务实，检关合作得以实现；因为务实，才建立了覆盖东北地区的“四检六关”体系；因为务实，辽宁检验检疫局才在便利进出口贸易的过程中取得一个又一个成绩。