山东广饶县出口轮胎示范区建设如火如荼

　　这一阵，山东广饶县商务局局长朱汉青特别高兴，可谓双喜临门。一喜是国家质检总局公布的全国首批9家出口工业产品质量安全示范区名单，山东广饶出口轮胎示范区榜上有名。二喜是今年上半年轮胎出口额19.2亿美元，同比增长12.5%，远远超过同行业的增长幅度。

　　山东广饶是我国最大的轮胎生产和出口基地，年出口轮胎30多亿美元，占全国轮胎出口总量的五分之一左右，在地方经济发展中占有举足轻重的地位。近年来，受国际金融危机、国外技术性贸易措施等影响，轮胎出口企业发展步履蹒跚。“广饶轮胎能够异军突起，出口多年来保持快速增长，得益于示范区的建设。”山东广饶县商务局局长朱汉青介绍道,“自2008年以来，针对山东广饶地区轮胎产业集群化及产业规模迅速膨胀特点，山东东营检验检疫局主动与我们联系，探索建立了全国首家出口轮胎质量安全示范区，积极构建大质量工作机制，发挥信息、技术、政策等优势，创新检验监管模式，帮助辖区出口轮胎企业摆脱困境，力促轮胎出口驶入快车道”。

　　检地合作 形成合力

　　走进示范区建设管理办公室，恰逢遇到办公室工作人员正在召开关于应对美国轮胎特保案后美国市场近期加严对DOT认证检查的联席会议。自2012年9月美国轮胎特保案终结后，中国制造的轮胎再次大量涌入美国市场，现已引起美国轮胎行业高度关注。办公室工作人员介绍说：“近期部分美国客户向我们反馈，美国交通运输部已经开始准备对多家中国轮胎制造企业的DOT认证调查，一旦出现标注的参数指标与验证存在不符，其DOT认证将被取消，意味着美国市场的大门将再次关闭，临时召开此次联席会议的目的就是摸清辖区内轮胎出口企业美国DOT认证状况，提出应对的策略。”

　　从悬挂在示范区办公室的各项工作制度中，记者找到了示范区建设联席会议的相关要求。联席会议的设立旨在加大工商、质监、科技、财政、商务等成员单位工作合作力度，实现信息共享，重点解决困扰广饶轮胎产业发展的普遍性问题。参加此次联席会议的东营局副局长徐五通补充解释道：“自2008年创建示范区以来，像这样的联席会议每季度召开一次，如遇到突发问题必要时还临时召开，讨论的议题包括影响整个轮胎行业性问题，如3·15曝光的轮胎反炼胶问题、美国轮胎特保案、欧盟REACH法规、燃料标签法，也包括专业人才无序流动、低价销售等示范区内部问题。”

　　广饶出口轮胎质量安全示范区创建5年多来，东营局与广饶县政府紧密合作，将分散在工商、质监、科技、财政、商务等部门的人力、政策集中起来，逐步构建“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，有效遏制产业集聚带来的不利因素，充分发挥产业聚集形成的区域优势。2013年，广饶县政府把国家级示范区纳入政府工作部署，写入政府工作报告，东营市政府还将该项工作纳入市政府综合督察事项。示范区已成为检地合作，共同引导、管理轮胎产业健康、持续发展的平台和总抓手。

　　强化监管 以质为纲

　　质量是什么？对轮胎行业来说，质量就是生命。记者在山东金宇轮胎有限公司生产车间了解到，现在轮胎质量追溯已经实现了全过程电子化追溯。“现在我们企业在每条轮胎硫化上条形码，实施现场检验时，只要扫一下条形码，就可以查询出该条轮胎用的那批原材料，各工序生产日期、操作人员以及检验情况，信息非常清楚。”公司总经理常咸旭介绍，企业利用这个信息管理平台，可以对每个工序进行在线监控，一旦某一工序出现问题，系统会第一时间报警，有效地避免了整批次轮胎的不合格，在杜绝原料浪费的情况下，实现了对产品质量的有效控制。

　　在示范区建设过程中，作为检验监管的主要部门，东营局始终围绕质量安全的主题，以分类管理为基础，充分结合轮胎行业质量管理体系ISO/TS16949的要求，将工作重点从对出口产品的检验前移到对公司体系运行的监管上来。根据轮胎产品特点，指导有条件的轮胎企业与青岛高校软控股份有限公司、浪潮集团等开展合作，实施从原材料进厂到成品出入库全过程电子化追溯。根据企业体系运行情况及特点，实施差异化管理，实行“一企一册”，对现场监管情况进行翔实记录，并进行跟踪验证，强化了检验监管工作的实效性，提高了企业质量管理意识。在对企业质量管理体系认识上，山东恒丰橡塑有限公司总经理李恩法深有体会，“原先搞体系认证一般都是为了形象工程、对外宣传，通过示范区建设我们才真正认识到质量管理体系建设对规范企业管理，提高产品质量的巨大作用，每少生产一条废胎，企业就相当于多增加一份利润。”目前，示范区企业100%通过了ISO9000体系认证，一、二类企业数量占示范区企业总数量的73%，企业质量管理体系运行情况有了明显改观。产品抽检合格率从建区前91.8%提高到现在的97.6%，近3年来没有发生重大产品质量安全事故和违法案件，产品质量有了实质性的提高。

　　技术创新 铸就品牌

　　“从当前轮胎行业发展形势看，企业依靠投资上规模的发展模式已经过时了，我们公司之所以能够摆脱国际金融危机、美国轮胎特保案，靠得就是依靠技术创新，走高端路线”山东永泰化工有限公司总经理尤晓明在谈到公司近几年的发展时说。该公司是东营地区最大的轮胎企业之一，也是受美国轮胎特保案影响最严重的企业之一。特保案实施前，该公司每年对美出口轮胎货值7500万美元，占公司出口货值的59%以上。在了解公司情况后，东营局在第一时间抽调专门人员，对该企业实施重点帮扶，将调整产品结构、开发附加值高的绿色环保、高性能轮胎作为应对技术性贸易措施的根本出路。几年来，该公司高性能轮胎研发硕果累累。企业自主设计生产的UHP绿色环保高性能轮胎，被科技部授予国家火炬计划项目。自主研发设计的赛车胎，成为我国唯一的世界汽车拉力锦标赛用轮胎。2012年公司出口货值2.46亿美元，其中出口美国8038万美元，在扩大出口的同时有效确保了美国市场。

　　不止永泰一家，很多企业从技术创新中尝到甜头。从2005年开始，在不到8年的时间内，子午线轮胎货值比例从33%提高到95%以上，产品结构发生根本性转变，东营轮胎产业成功实现了产品结构的调整升级，产品质量档次得到迅速提升。

　　产品质量的提高，技术创新能力的增强有效促进了企业品牌和“东营轮胎”区域品牌的建设。在示范区建设过程中，东营局积极实施“优质品牌培育工程”，以培育“中国驰名商标”、“中国名牌产品”和出口免验产品为重点，带动中小型企业争创“山东省著名商标”、“山东省名牌产品”，组织建立起衔接紧、后劲足、实力强的驰名、著名商标创建梯队，形成商标品牌集聚效应。目前，示范区轮胎企业拥有自主品牌56个，拥有中国驰名商标5个、山东省著名商标10个、山东省出口名牌10个，15种产品被评为山东省名牌产品。“世界轮胎看中国，中国轮胎看山东，山东轮胎在广饶”逐渐成为业界共识。