广东从化检验检疫局实施金伯利进程制度纪实

　　2013年是金伯利进程证书制度实施10周年。10年来，作为我国实施金伯利进程证书制度的主要管理部门和牵头单位，国家质检总局恪守承诺，履行职责，采取了一系列有效措施，保证了证书制度在我国的全面落实，在国际上树立了良好形象。

　　一提到钻石，人们首先想到的是高贵、恒久、璀璨等优美的词语。拥有一颗光彩夺目、令人羡慕的钻石，是许多女士一生的梦想。而在这些美丽钻石背后所埋藏的许许多多故事，却又不为大多数人所熟知。

　　采访组在广东从化就接触并探寻、了解到一些关于钻石的“神秘”故事。

　　“我们所从事的钻石把关工作，是很多人所不知道的，但它的意义却十分重大，关系到国际和平与发展，关系到我国对国际义务的履行，关系到国家形象。”在广东从化检验检疫局局长阎进的介绍下，我们一路实地采访，一步步走近钻石这一特殊的行业。

　　美丽初体验

　　位于从化鳌头镇的东麟钻石有限公司，是一家专门加工钻石的外资企业，总部设在比利时，是全球最大的钻石加工企业之一。

　　采访组的汽车停在一座景色秀美而静谧的大院里，迎面矗立的是十来栋连排低层小别墅。很难想象，这就是全亚洲最大的钻石加工企业，每年有数十万克拉、货值数十亿美元的钻石，从这里完成加工，流向世界各地。

　　随着东麟钻石有限公司厂长沈新良的介绍，记者进入神秘的钻石加工车间一探究竟。

　　精细的分工、高端的分析、壮观的布局，进入位于厂房二楼的加工车间，眼前豁然开朗，一切别有洞天。毛坯设计室内有两组8核高性能计算机集群在高速运转，通过悬挂在墙上的18台大屏幕高清显示屏，对每颗毛坯钻石内部结构、纯净度、裂痕杂质等数十个项目进行全方位分析，然后进行分类加工处理，经过劈、锯、打磨等步骤，从而完成一颗普通毛坯钻石的美丽蜕变。偌大的空间里分工明确、秩序井然，听那各种切割打磨声，仿佛是在弹奏一曲恢弘乐章。

　　在成品车间，记者有幸见识到了拥有世界顶级技术的丘比特做工的钻石，透过特制的放大镜，可以看到在黄豆或米粒大小的钻石里，那完美对称的“八心”和“八箭”，精准无暇的切工令人惊叹。

　　“我们使用最先进的技术设备进行钻石加工，每一颗钻石都须经过将近20道打磨和质量检验工序，最终才能出口”沈新良的一席话让大家唏嘘不已。

　　“中国是全球主要的毛坯钻石加工国家之一。从化由于其地理位置等优势，拥有亚洲最大的钻石加工企业，是全国最大的毛坯钻石加工地区。2012年毛坯钻石进口价值达到4亿美元、92万克拉，占全国的四分之一。可以说，全世界钻石的光芒聚集于此，从化可谓是北回归线上熠熠生辉的一颗明珠。”阎进的介绍，更让我们心生感叹。

　　美丽与“血腥”

　　昂贵的钻石，赋予了检验检疫人更为神圣的使命。在璀璨钻石的背后，其实也是一部战争和斗争的历史，从古代的印度到现在的非洲，争夺钻石的战场从未停止，钻石在一部分人手里成为发动战争、奴役人民、进行恐怖活动的资本。为遏制“冲突钻石”，2003年1月1日起，“金伯利进程”在全球范围正式实施，46个金伯利进程成员国，开始对毛坯钻石进出口贸易实施有效监控。其中，中国作为重要的毛坯钻石加工国和贸易国，是金伯利进程的创始国之一，目前我国是金伯利进程2013年副主席国并将于2014年成为主席国。

　　10年来，在国家质检总局与广东检验检疫局统一领导下，从化检验检疫人遵守各项规则，认真履行职责，扎实开展工作，保证了证书制度的全面落实。

　　为了构建科学、严密的监管体系，防止冲突钻石透过口岸进出过境，从化检验检疫局认真学习贯彻落实业务纲领文件，派出业务骨干到钻石加工企业驻厂实习，了解行业运作，掌握毛坯钻石流转的关键控制点。同时，根据金伯利进程不给行业增加额外负担的原则，制定科学可行的监管办法。

　　他们积极协调口岸相关单位，对入境钻石实施口岸现场查验放行，对出境钻石则采取厂区查验、口岸放行的模式，既保障钻石货物安全，又提高了货物通关效率。

　　他们针对毛坯钻石加工贸易的特点，实施了钻石加工核销管理模式，将行业自律与政府监管有效结合，实行从入境验证开始到生产加工、成品和退料出口的全过程台账登记和核查制度，实现对钻石加工厂进行钻石流转监管。

　　沈新良说：“中国政府的把关是最严格、严谨的，保证了我们的每一颗钻石都能符合金伯利进程的各项条约。”

　　为美丽护航

　　进入毛坯钻石进口查验现场，记者看到两名威严的安保人员持枪守在外面，在层层防盗门内，检验检疫人员当着申报人的面，小心翼翼地检查外包装及封识，鉴定金伯利国际证书的真伪并核对原产国（地）／来源国（地）、受货人、证书编号、申报金额等是否与随附的金伯利进程国际证书所列内容一致，然后再逐包鉴定每包钻石的真伪并称重，最后填写《金伯利进程国际证书制度验证核查纪录》和《金伯利进程国际证书制度现场核查表》，完成进口钻石全部检验手续。

　　看似简单的检验程序，其实需要花费的功夫很多。

　　检验员高虹还清楚地记得，曾有一批单颗包装的毛坯钻石需要检验，其中一个环节是逐颗称重，然后与单证核对。他和同事们整整忙活了两天，称重、记录、汇总，最后还要复核，防止误差。这活儿既要耐心也要细心。这样一个大男人，居然也能做这种细致活儿，而且是长期如此，这背后的事业心和责任心，令我们不由地刮目相看。

　　钻石不同于一般的货物，它是天然开采出来的，特殊的物理性质使得每一颗钻石都是独一无二的，传统的抽样方式对于这种特殊的东西难以有所作为。钻石每颗都不大，计量单位的一克拉仅仅相当于0.2克，进口的相当一部分都是更小的钻石，并且很大一部分还是单颗独立包装。这么多上万计的钻石怎样称重才能准确和科学，成为摆在从化检验检疫局面前的一道难题。

　　刚从中山大学珠宝鉴定专业毕业的研究生郭莉，来到从化检验检疫局不久便扛起了制定新办法的大旗。检验鉴定科不懈地探索，再借鉴兄弟局的经验，老办法和新办法一起上，便解决了这一难题。他们利用随机数骰子抽样和利用电子随机数抽样器进行抽样的办法，缩短了查验单粒包装的毛坯钻石时间，减少了货物在口岸的滞留期，大大提高了通关速度。

　　沈新良说：“以前一批大货量的钻石，进口查验至少需要五六个小时的时间，甚至更长，采用新方法后，基本可以控制在两个小时以内”。

　　正是有了这样一些兢兢业业的钻石检验员，几年来他们查验出了数十批不合格的钻石。

　　外包装完整无损的进口毛坯钻石居然少了4小粒！检验员浦卓隽向记者讲了个钻石不翼而飞的故事。

　　那是广东口岸首例进口钻石短重案。一批进口比利时毛坯钻石申报重量为884.71克拉、货值15.74万美元，从化检验检疫局对该批货物进行核查时发现，货物外包装及封识完好无损，封识号正确，但包装箱内其中一个小包装袋上有长约两厘米的整齐开口，经核查该小包装内装有毛坯钻石50粒、重20.54克拉，对照随货同行的金伯利证书载明的数量和重量，发现4粒共1.38克拉钻石不翼而飞。检验检疫部门随即对整批货物进行封存处理，经国家质检总局批准，对短重的进口毛坯钻石作出了退运处理。

　　阎进说：“无论毛坯钻石的价值是多少，我们只收取证书费，虽然这项业务收费少，但对工作质量要求却从不放松，坚决维护‘金伯利进程’监管的严肃性和权威性。”

　　从化检验检疫局在钻石监管中的成效在系统内有目共睹，几年来，就有来自黑龙江局、宁波局、青岛局等数个新开钻石进出口业务的直属局和分支局来从化交流，该局不仅将自己的做法介绍给兄弟局，也将兄弟局的新想法充分吸收。

　　我们相信，有了遍布全国各地的钻石进口口岸和检验检疫局的检验员，闪亮的将不仅仅是北回归线上从化这一颗明珠。

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　　从化检验检疫局实验室建设亮点纷呈

　　采访组在该局实验室采访时，碰到了一个学生模样的女生，正在实验室主任邱索平的指导下从事微生物检验工作。她叫林家燕，是暨南大学理工学院大三的学生，也是从化检验检疫局与暨南大学签署合作协议以来该局实验室的第六批学员。

　　这一“检、学、研”一体的合作模式，在从化检验检疫局已经成为长效机制。从2012年开始，每两个月就有两名暨南大学的本科或研究生，到该局实验室进行学习和开展检测工作。这种做法，一方面解决了实验室发展的人手问题，满足了实验室吸收新知识、新技能的需要，同时也为即将走向工作岗位的毕业生们提供了一个上岗操作的实践机会。

　　作为地处内陆的二线口岸，从化检验检疫局主要承担着辖区上百家出口企业的质量安全监管任务，虽然人员不多，条件有限，但从化检验检疫局实验室近年来从无到有，从无设备和专职人员到具备涵盖食品、动检、植检、化学等4个专业领域，7类产品和22个项目的检测能力，装备水平显著提高、实验室环境明显改善、检测能力大幅提升，自2009年首次通过CNAS评审，在CNAS组织的历次监督评审、复评审中，均获得专家的好评。

　　他们首先找准定位，明确了实验室发展的路径。从化检验检疫局党组将实验室建设纳入局重点工作，以社会效益、经济效益和人才培养有机结合为发展模式，以培养人才、能力建设为支撑，以执法监督的技术支持、面向企业的检测技术服务为方向，全速迈开实验室建设步伐。短短两年时间，从化检验检疫局实验室实现实质性业务突破，业务量逐年攀升，从最初的每年100多批到现在的1400多批，实现了业务的三连跳。

　　他们还注重区域需求特点，打造实验室独特亮点。从化拥有4家注册猴场5万多只存栏量，是全国最大的出口实验猴养殖基地。为顺应企业发展需要，从化检验检疫局开始从引进人才、设备投入、规划布局、科研合作等多个方面加强实验猴检疫实验室的建设，该实验室先后制定了1项非标方法，承担3项广东检验检疫局科研项目，主持1项SN行业标准。

　　几年来，从化检验检疫局主动出击，建立合作机制，寻求发展共赢成效显著。他们密切依托广东检验检疫局技术中心，与高校建立长期合作机制，积极寻求与地方政府共同建立服务从化地方经济发展的检测技术公共服务平台，达成共享品牌资源、共享检测资源、共享信息资源、规范业务模式、加强科研合作等方面的共赢局面。