上海崇明质量技监局实施农业标准化的工作思路

　　上海市崇明县近年来通过大力实施农业标准化建设，形成了从国家级、市级到县级的三级农业标准化示范区格局，培育了一大批优势农产品品牌，闯出了一条标准化生产、规模化经营、品牌化销售的新路，有力地促进了农业增效、农民增收，推进了农业产业结构调整。广大农民在实施农业标准化建设中尝到了致富的甜头，从而有效地推进了社会主义新农村新建设。

　　崇明县质量技监局在崇明县委、县政府的正确领导下，与崇明县农委等有关部门联手，齐抓共管、通力合作，不断强化对农业标准化工作的领导，做到人员落实、措施落实、责任落实。在组织推进实施农业标准化工作中，以示范区建设为抓手，大力推进组织管理、标准体系、监测体系和保障体系建设，有力促进了全县的农业标准化工作，为构建社会主义新农村建设做出了贡献。

　　制修订技术标准，为农业标准化提供技术支撑

　　农业标准化，制定标准是基础。在崇明县委、县政府的领导下，崇明县质量技监局会同县农委、粮食局等有关部门，在调查研究的基础上，列出农业标准项目。在上海市农委、市粮食局、市水产大学、市农技中心等有关专家的指导帮助下，制定了《崇明无公害蔬菜安全生产操作规程》、《鱼蟹混养技术规范》等29项县级农业地方标准，涵盖了无公害蔬菜、粮食、水产等3个大类43种农副产品，以及15个种（养）植（殖）技术规范，为促进农业增效、农民增收和农村经济发展提供了技术支撑。在此基础上，为进一步推进无公害农产品生产上规模、管理上水平、质量上档次，根据国家无公害农产品的产品质量标准和生产操作规程，并结合实际情况制（修）订了适合崇明县粮油、蔬菜、禽畜、水产和水果等5个大类37项无公害农产品标准化生产技术规程。

　　除此之外，崇明县质量技监局支持和帮助县内20多家生产企业制定了《中华绒螯蟹 商品蟹》、《柑橘》、《桑果》、《崇明甜包瓜》等30多项具有崇明特色的农产品企业标准，从而在全县范围内形成了国家标准、行业标准、地方标准、企业标准互相补充、结构合理、层次科学、内容完善的农业标准化体系，推动农户和企业按标准化组织生产经营，努力提升农产品及其加工品的品质，为崇明农产品走出海岛，走向全国，参与市场竞争提供了技术保证。

　　加强标准培训，提高全社会标准化意识

　　技术服务体系的建设是示范区建设的核心内容。新技术、新方法的运用在实际生产中往往面临传统思想的抵制。传统农业生产方式根深蒂固，许多农业从业人员的文化技术水平普遍偏低，标准化观念不强，是推广标准化生产技术的最大障碍。为此，必须加大农业标准化的宣传培训，使从业人员牢固树立农业标准化意识。与此同时，还要建设一支农业标准化推广队伍，使农业标准化工作落到实处。

　　一是加强对领导干部和有关农业科技人员的培训。县农业标准化领导小组组织专题讲座，邀请上海市农科院、上海市农委等6个部门的专家、教授来崇明对全县乡镇、委局的分管领导，农委系统的有关技术部门，乡镇农办主任、农技主任等进行培训，达450余人次，增强了领导干部对农业标准化必要性、重要性的认识。

　　二是以示范区建设为重点，多种形式对公司、农户的相关人员宣传培训。针对不同行业、不同农产品的技术要求，组织有关专家编写标准化生产教材，内容涵盖标准化生产操作技术规程、病虫害防治技术、特色蔬菜标准化栽培技术、水产养殖、果树栽培、河蟹生态育苗、蟹种培育技术标准化以及农药、兽药、饲料、添加剂使用准则等，分期分批地对相关人员进行培训。同时，把上海市质量技监局编印的种植、养殖农产品安全卫生质量标准以及国外农产品技术法规、安全卫生指标等相关资料汇编成册，发送至乡镇、行政村、示范区种植大户及养殖户。结合标准宣传，根据农户文化程度不高且分散经营的特点，将技术标准转化为通俗易懂的实用技术手册向农户赠送。

　　通过形式多样、行之有效的农业标准化业务技术培训，使农民的标准化意识有了很大提高，学标准、讲标准、用标准的氛围逐步形成，并转化为农民的自觉行动。

　　因地制宜，建立多级示范区建设模式，强化实施力度

　　农业标准的推广和实施是农业标准化的关键环节。只有紧紧围绕农业结构调整和增加农民收入，加快农业标准的实施，才能促进农业增效、农民增收，才能使农民的种（养）植（殖）生产从农业标准化中得到实惠。崇明县质量技监局与有关部门一起，结合实际情况合理规划，在某些品种相对集中的区域内，根据其规模、技术能力选择建立国家级、市级、区县级示范区，以此为典型，带动、辐射周边，全面推进农业标准化实施，进一步深化崇明的农业结构调整，提升农业综合生产能力。

　　2001年以来，崇明县围绕五大农业主导产业开展农业标准化示范区建设，目前，全县建成农业标准化示范基地40个，其中国家级示范区3个，市级示范区3个，县级示范区34个，形成了从国家级、市级到县级的三级农业标准化格局。

　　强化农产品产地认证和产品认证，增强市场竞争力

　　按照崇明县委、县政府“发展靠环境、致富靠生态”的生态岛建设要求，牢固树立可持续发展的理念，2003年以来，崇明县开展了无公害农产品产地认证申报工作。经过有关专家严格检查、审核，陈家镇、中兴镇、向化镇、港沿镇、三星镇等5个乡镇通过了本市首批无公害农产品产地认证，截止2006年，全县已有15个乡镇和现代农业园区通过了国家农业部无公害农产品的产地认证，面积达28546.7公顷；10个水产养殖场、17个畜牧业养殖场通过了无公害农产品（养殖业）的产地认证，为全县进行无公害农产品奠定了扎实的基础。崇明农产品的安全认证，为丰富城乡居民的菜篮子、米袋子，确保市民吃上放心菜、放心粮做出了贡献，同时也为崇明特色农副产品参与市场大流通、大循环奠定了基础。通过产地认证，千斤牌桑果、飞岛牌柑橘、瀛生牌中华绒螯蟹、宝岛牌中华绒螯蟹、建同牌鸡蛋通过了上海市安全卫生优质农产品认证，大米、冬瓜、崇明金瓜、芦笋、茄子、白扁豆等一大批崇明特色的农副产品获国家绿色食品称号。

　　（作者单位：上海市崇明县质量技监局）