江苏宿迁质量技监局抓食品安全的几点做法

　　近年来，江苏宿迁市质量技监局在抓好保障食品安全的工作中，树立全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，认真履行职责，积极创新措施，取得了很好的成效。

　　三步推进，食品安全监管机制步入良性

　　全面普查。举全系统之力，彻查食品生产加工企业。全面摸清了全市食品生产加工企业的数量、分布、经济效益、产品结构、生产水平等状况，查清了家底，找出了食品生产加工企业存在的突出问题和监管的薄弱环节，为集中整顿和长效监管奠定了基础。

　　集中整顿。在普查的基础上，推进齐抓共管，做好向卫生部门及工商部门的移交工作。建立了“四定三员”食品安全监管新机制，即分片划定监管范围，做到定人、定责、定区域、定企业，以乡镇、街道为基础，以居委会、村委会为重点，实行专职监督员、政府协管员、企业信息员“三员”协管，织就了区域监管网络。

　　努力创优。着眼增强县区局做好食品安全工作的内在动力，从建立系统性、科学化、可测量、激励式的食品生产安全长效监管机制入手，在全省独家实施了以提高监管水平，提高安全水平为目的的食品生产安全工作创优活动。通过创优活动，食品安全监管机制得到优化，全市食品生产安全良好局面得以巩固，食品质量整体水平有了显著提高。

　　五查并举，食品安全监管措施扎实有力

　　月月巡查。以中小企业和产品不合格企业为重点，以高风险食品为重点，各县区局都落实专人开展巡查工作，每月巡查不少于5家，并对巡查不合格的企业整改情况进行回访。

　　产品抽查。围绕元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日，做好针对性的食品安全专项监督抽查工作，加大检查抽查范围和频次，同时，针对食品安全重点问题，全市质监系统实施突击监督抽查，并及时发布产品质量信息，有效预防了突发食品事件的发生，保障了社会稳定。

　　许可审查。今年以来，全市经严格审查，新领国家质检总局颁发的食品生产许可证75张，有50家企业近期待发证，全市获得食品生产许可证企业累计达到610家。以许可审查为动力，全市有120家食品企业实现委检转自检，产品质量保证能力显著提高。

　　隐患排查。结合巡查、抽查等工作，加大对食品生产加工小作坊的排查力度，消除安全隐患，并及时督促其整改到位。

　　违法稽查。2006年，全市质监系统共立案查处各类食品生产加工违法行为110起，涉案产品货值近200万元，没收假冒伪劣食品300余批（件），有效地规范了食品生产安全秩序。

　　两轮驱动，食品安全监管层次不断提升

　　加强食品质量信用体系建设。构筑了以推荐国家免检产品、申报江苏省质量信用产品、实施食品质量信用记录制度为主体的质量信用建设体系。对全市1400家食品生产企业全面实行了质量信用记录管理、质量信用积分管理、质量信用谱图管理、质量信用图片管理。

　　加强食品安全监管信息化体系建设。经过近3年的自行开发，在全国率先初步建成了由“宿迁市食品质量信用记录网”和“宿迁市食品生产安全创优管理系统”两大软件构成的食品生产加工业监管信息化体系。前者侧重于从企业微观的角度，记录全市所有食品生产加工企业的基本信息，后者侧重于从地区宏观的角度，从7大方面24个要素，滚动记录全市各县区食品生产安全监管水平，并置于统一平台上向社会公示，形成了相互促进、不断创优的食品生产安全监管局面。

　　四项探索，食品安全监管深度更加拓展

　　在区域监管机制探索上有新拓展。在进一步完善“四定三员”监管网络的基础上，全面落实区域监管责任制和责任追究制，大力提高区域监管有效性。

　　在隐患发现机制探索上有新拓展。重点加强食品生产安全明察暗访和隐患排查工作，努力使食品安全隐患得到早发现、早解决。

　　在突发应急机制探索上有新拓展。进一步完善食品安全事故应急反应和处置预案，并建立食品安全专家信息库，一旦发生突发性食品质量安全事故，立即启动应急预案，确保将食品质量安全事故的危害降到最低。

　　在部门联动机制探索上有新拓展。在市政府和市食安委的正确领导下，利用部门联席会议等平台，加强与食品药品、工商、卫生、农业等部门的沟通与协作，推动形成食品生产安全工作齐抓共管的局面。

　　（作者单位：江苏宿迁市产品质量监督检验所）