宁波检验检疫局帮扶蔺草行业发展纪实

　　民谚说：“小暑割草，大暑割稻”。时下正是蔺草收割的季节，素有“中国蔺草之乡”之称的宁波大地上处处绿草如茵。来自全国各地的割草客们正在田间挥汗如雨，忙着收割。2013年浙江省宁波全市蔺草种植面积共计10万余亩，产量占全国总产量的八成以上。

　　宁波现有蔺草制品企业150余家，其中销售上亿元的企业2家、上5000万元的企业近10家，蔺草制品年出口额7亿元，内销4亿元，是全国最大的蔺草生产和出口基地，人们依靠绿色的蔺草实现了致富和创业的“金梦”。

　　近年来，宁波蔺草企业面临着国内市场竞争激烈、国外市场逐渐疲软、生成本上升和汇率变动等多重压力。为让宁波蔺草这一传统行业重新焕发光彩，宁波检验检疫局帮扶企业开拓产品市场，督促企业转型升级，给企业铺就便捷通关之路。

　　废草“长”成了产品

　　走进宁波华备编织品有限公司的样品间，可以看到琳琅满目的草竹编织品。该公司赵经理介绍，他们现在除了生产榻榻米之外，还生产枕席、坐垫、靠垫和拖鞋等，产品已多达十几种，而且许多产品是“变废为宝”，大都利用达不到生产榻榻米要求的“废草”制成。

　　长期以来，宁波地区蔺草的主要出口市场就是日本。2013年上半年，日元汇率持续走低，给出口蔺草制品企业带来不小冲击。在内销方面，宁波蔺草行业也遭遇困境，由于生产成本不断攀升，价格优势逐渐丧失，而来自安吉的竹凉席、台州的纸草席等夏凉产品却因价格低廉而迅速占领国内市场。

　　如何帮扶蔺草企业走出内忧外患的困境？宁波检验检疫局积极走访辖区内草制品企业，鼓励企业开发新产品，提高蔺草制品附加值，把“废草”制成产品，利用草编生产工艺、技术和设备优势，融入竹、藤、皮、木浆纤维等多种原料，开发出以草编织品为基础的各种混编产品。同时，利用自身信息优势，引导企业开拓日本以外的外销市场。目前，宁波蔺草产品已经顺利进入泰国、印度尼西亚等东南亚市场，大大降低了销售市场单一化带来的风险。

　　野草“长”成了龙头

　　宁波蔺草行业曾一度出现农民盲目种植和企业盲目生产、蔺草产业野蛮发展的现象。许多蔺草生产企业，尤其是中小企业存在“经营管理缺经验，加工种植缺技术，产品销售缺客户”的窘况，只追求量的盲目发展直接导致了产品品质和价格的下降，制约了整个行业的健康发展。

　　如何引导蔺草行业走上规范健康发展之路？宁波检验检疫局开始从出口蔺草企业的准入门槛着手，在管好产品前先管好企业，帮扶企业走转型升级之路。一方面，派人深入工厂一线了解蔺草的生产设备和生产工艺，鼓励企业下硬功夫，采用先进的织机设备提高生产效率和加工品质。同时，对蔺草加工工艺进行评估，确保企业各生产存放环节符合检疫要求，并加大对原辅料安全卫生项目的监控力度。另一方面，要求企业提升软实力，引导企业在管理体系上做文章，要求有条件的企业申请ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系等认证，举办厂检员培训班，提高企业相关管理人员的质量把关能力。

　　在检企的共同努力下，全市蔺草生产企业的数量、蔺草种植面积逐年递减，企业竞争力和产品质量却逐年提高。“目前，宁波蔺草行业中4家过去名不见经传的‘野草’变成了省级龙头企业，1家国家级重点农业龙头企业，有15个商标分别荣获中国驰名商标、浙江省著名商标和宁波市知名商标。”宁波市蔺业经济联合会秘书长余自生介绍，“这说明宁波蔺草行业总体质量水平在上升，产业转型升级战略取得了成效。”

　　蔺草“长”出了等级

　　在科学把关的同时，宁波检验检疫局一直致力于为企业提供更加便捷的服务，促进宁波蔺草行业健康发展。2012年，宁波蔺草制品出口共计2224批、货值1.13亿美元，同比增长3.6%。这是继2011年后，宁波蔺草连续第二年突破亿美元。

　　面对出口量稳步增长的势头，检验监管工作如何做到既“把得牢”，又能“放得快”呢？为此，宁波检验检疫局于2011年开始对蔺草制品实施系统性风险管理，并推出了“出口食品农产品检验检疫风险管理系统”平台。该系统根据蔺草生产企业的分类等级、诚信水平和企业自检自控能力，结合产品自身风险大小等信息进行综合评估，从而确定出口产品的抽批比例和检验检疫项目，实现动态风险管控，大大提高了出口蔺草制品查验的科学性和检验检疫工作效率。

　　分类管理和绿色通道结合实行，让管理水平好、自检自控能力强的蔺草出口企业首先尝到了甜头。宁波开诚工艺品有限公司负责人朱豪轲说：“自从公司被评为一类企业后，产品抽批率明显下降，并且随着产品质量持续稳定，风险系统对产品的监管进一步放宽，查验比例进一步下降，让我们实实在在地享受到了实惠。”