浙江检验检疫局助“美丽经济”开拓美好时代

　　化妆品行业被称作“美丽经济”。

　　浙江是化妆品出口大省，目前有备案出口化妆品生产企业105家。近3年来，出口化妆品批次、重量、货值持续增长，货值增长连续3年超过30%，产品远销100多个国家和地区。2013年上半年，浙江共出口化妆品3348批、货值13338.55万美元。越来越多的浙江化妆品走向世界，浙江“美丽经济”走进了美好时代。

　　提质量

　　食品化妆品工作会议、食品化妆品专项整治……在浙江检验检疫局，化妆品似乎总是与食品如影随形。“化妆品属于高风险产品，所以我们比照食品标准对其进行管理。”浙江检验检疫局食品处副处长李雪岷说，“化妆品企业备案考核、分类定级管理等都是重要的监管手段。”

　　2011年7月，浙江检验检疫局制定《浙江检验检疫局出口化妆品生产企业备案管理工作措施（试行）》并严格按照规定开展出口化妆品生产企业备案工作，坚决淘汰一批生产条件较差或不诚信的企业。以此为契机，该局抓好分支局行业监管水平和企业质量把控能力提升工作。实施备案后，浙江检验检疫局辖区出口化妆品生产企业由2012年前的120多家减到105家，但全年出口批次和货值总额却分别同比增长了48.85%和34.01%，国外通报同比减少53%，出口化妆品不合格检出率同比减少12.07%。

　　“早在2008年，出口化妆品因被检出多种禁限用物质后，浙江检验检疫局就在辖区实施了原料报备。”李雪岷介绍。继备案管理实施以后，浙江检验检疫局化妆品检验的分类定级成了化妆品检验监管的又一重要手段。

　　面对出口化妆品企业管理水平参差不齐现状，浙江检验检疫局在义乌开展了出口化妆品分类定级管理试点工作，有序推进实施出口化妆品企业分类定级管理模式。通过分类定级模式改革，改变原先批批现场抽样的监管模式，不但解决了检验人员不足问题，让企业充分享受到了快速放行的便捷，而且带动企业更加重视企业内部管理、实验室建设等，企业自检自控能力进一步增强。

　　目前，浙江检验检疫局正在筹划建立义乌化妆品示范区，相关计划已在起草中。

　　避风险

　　2013年5月，浙江检验检疫局检验人员在检查一批从义乌发往孟加拉国的货柜时发现，一批重2755公斤、货值18764元的化妆品可能存在未如实报检情况。

　　据调查，这批货物是用于生产唇膏、口红、眼线等化妆品的成品级基料，由多种化学成分按一定量配比而成，属法检其他化妆品类。因此，应按相关技术要求组织生产，通过备案工厂实施报检，并凭通关单方能出口。但是，境外商户以化妆品原料无须商检为由，未如实报检。

　　由于成品级基料出口后通过一定设备灌装可能马上变为成品，所以基料的好坏直接影响成品优劣。浙江检验检疫局立即暂扣了该批货物，并对其违法事实进行立案处理。

　　近年来，化妆品逃漏检等非法出口现象比较严重。因其引起的通报占浙江检验检疫局化妆品通报总数的60%以上。为规范化妆品出口市场经营秩序，浙江检验检疫局持续开展了对市场、企业的逃漏检行为的打击整治行动。此外，该局还加大了原料管理、停止出口、加大逃漏检打击力度等措施。据统计，2012年共查获化妆品逃漏检案件54起、货值143万元，对两家生产企业作出停止向美国出口处理，将两家涉嫌逃漏检的外贸企业纳入国家质检总局违规企业名单中。2012年下半年，出口化妆品国外通报数量大幅减少。

　　化妆品行业是义乌的支柱产业之一。从2005年至2012年，义乌出口化妆品增长了300%以上，出口国家遍布全球各地，年出口额达1亿美元以上。由于义乌市场采购的特殊性，光靠检验检疫一家打击力度相当有限，浙江检验检疫局专门就义乌化妆品等商品逃漏检严重、质量安全问题突出等现状，向义乌市政府发出了《关于市场采购商品质量安全问题严重影响义乌国际贸易综合改革试点工作健康发展有关情况的通报》，并就市场采购化妆品如何有效监管，进行了一系列有效探索。

　　赢市场

　　浙江检验检疫局始终把服务浙江外向型经济发展视为己任，寓监管于服务中，做好出口化妆品企业帮扶工作。

　　目前，辖区大部分出口化妆品生产企业未配备法律与化妆品相关专业人员，对国外化妆品法规与标准情况知之甚少。为此，浙江检验检疫局实时关注主要贸易国家化妆品法规的修订和更改情况，第一时间通知相关出口企业做好应对。同时，连续监管跟踪辖区出口化妆品企业出口情况，针对出现的问题作出强化应对。

　　杭州霸迪日用化工有限公司是家皂类产品出口企业。前不久，该企业与美国客户签订大笔人体除臭剂订单。由于不了解美国化妆品法规，霸迪公司盲目根据自己出口普通香皂的标签自行制定了人体除臭剂标签。

　　正当公司要投产时，浙江检验检疫局检验人员获悉企业要增加新产品，专门上门了解新产品的配方和功能要求。检验人员发现，该产品在美国属于药品化妆品范畴，需事先在美国FDA注册登记方可进口，否则无法入关。浙江检验检疫局立即要求企业暂停包装印刷，要求客户在美国申请FDA注册登记，取得证书后方可继续组织生产。同时，检验人员指导霸迪公司对标签作了修改。

　　说起这次有惊无险的经历，霸迪公司老总王家顺感慨：“多亏了浙江检验检疫部门，要不我们准失去这个美国客户的稳定订单，企业业务拓展会更加艰难。”