广东检验检疫局保障供港食品安全纪实

十六载春秋谱壮歌

——广东检验检疫局保障供港食品安全纪实

　　7月1日是香港回归祖国怀抱16周年的好日子。16载春秋，从新生婴儿到翩翩少年，在这期间，香港的成长令人瞩目。“供港食品安全率达99.999%。”香港政府曾如此盛赞。16年来，经广东检验检疫局检验监管的供港食品达200多万批次、近2000万吨，占内地供港各类食品总量的70%以上。16载春秋，广东检验检疫人用责任保障着供港食品的安全，用汗水谱写着一曲忠于职守的壮歌。

　　在广东检验检疫局食品安全监管处的会议室里，挂着一幅放大的钢笔字：“广东检验检疫局采取一切措施，确保广东供港澳食品安全，值得表扬”。那是香港回归10周年前夕，时任中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志的批示。

　　广东是供港食品的主要来源地。广东检验检疫局辖区供港鲜奶占全国的100%，冰鲜猪肉、禽肉各占80%，冰鲜水产品占75%，蔬菜占50%以上。其中，每日供港鲜奶50多吨、冰鲜冷冻家禽16.5万只、猪750头、水产品190多吨、蛋品约15万个、蔬菜1500多吨，并包括数十个品种、总量1000多吨的深加工食品等。供港食品数量大、品种多，而且多为食品安全风险较高的产品，监管难度相当高。

　　一

　　事实上，1997年香港回归以来，供港食品之路并不平坦：曾几何时，因“孔雀石绿”事件，内地水产品在香港市场上几乎无人问津；“禽流感”袭来，内地禽产品几度暂停供港、香港市民谈鸡色变。

　　16年来，供港食品先后经受了高致病性禽流感、口蹄疫、猪流感等疫病疫情，孔雀石绿、蔬菜农药超标、蔬菜重金属超标等食品安全事件以及南方冰冻雨雪灾害等事件一次又一次的考验。

　　一路走来，广东检验检疫人逐渐明白了这样一个道理：没有牢固的食品质量安全作基础，没有良好的合作和沟通机制作保障，没有正面舆论引导和消费者正确的食品安全观念作支撑，供港食品安全监管之路将坎坷重重。

　　二

　　6月18日凌晨2时，当笔者来到广东省惠州市潼湖镇时，在一家供港蔬菜基地看到这样一番景象：包装厂房内亮如白昼，40多名工人正忙着对新采摘的蔬菜进行分级、清洗、包装、入库和装车。两位身穿蓝短袖制服的检验检疫工作人员特别显眼，他们时而查看蔬菜品质、包装标识，时而清点核对数量、采集样品……

　　广东检验检疫局食品安全监管处负责人介绍说：“食品的质量安全离不开源头的种植和养殖。很多时候，一棵菜、一只鸡、一条鱼安不安全，在基地就决定了。源头的安全问题是复杂的。土壤安全吗，重金属有没有超标？水源安全吗，是否含有不安全的化学物质？药物和饲料安全吗，有没有禁用和限用的化学药物等，这些都与源头安全息息相关。”

　　2003年，广东检验检疫局从源头开始抓供港食品安全工作，目前已全部实现对水产、禽畜、蔬菜、奶牛等种植养殖基地的检验检疫备案管理，总量达到1000多家，其中700多家是出口食品加工企业的配套原料基地。从此，供港食品最大的源头管住了。

　　三

　　管住源头并非就一劳永逸。即使检验检疫人员加班加点，凌晨蹲守在田间地头，日夜监督禽肉蔬菜装车封箱，也很难保证后续环节不出差错。因此，要保障安全，就必须做到全过程、各环节无缝监管。

　　为此，该局建立了一套“从农田到关口”的全过程监管长效机制，对供港食品从种植养殖基地备案、疫病疫情防控、安全风险监控、加工过程监管、出境前检验出证、出境后溯源管理、应急处置等多环节实施全链条无缝监管。

　　该局每年对供港食品实施细菌、病毒、农兽药残留、重金属、乙类兴奋剂等近百个项目风险监控和检测。其中禽流感HI每年检测的血清样品多达30多万份、RT－PCR分毒超过13万份，对供港活猪乙类兴奋剂的检测8000多份，对供港蔬菜的药物残留检测2.1万多份等。常年实施检验检疫监管人员达到7万多人次，节假日加班年均1万多人次。

　　身处全国供港食品农产品基地最多、出口数量最大、监管任务最重的地区，该局创新管理手段，应用现代科技手段提高监管效能，研发应用“2211”电子监管系统，实现了供港食品“种苗-饲料-免疫-用药-加工-检验-出证-出口监装”全过程电子化监管。

　　目前，该局对供港活猪全面推广应用电子耳标管理系统，即从选猪入栏、疫苗注射所用药物、饲料和饲养管理到最后检验出口进行全面监管，对有问题的猪只进行溯源管理，该技术为广东检验检疫局首创，已获得国家两项专利，目前已推广至供港蔬菜等重点敏感商品领域。

　　四

　　保障供应安全是一个系统工程，仅靠检验检疫部门单打独斗显然不行。为此，该局加强与广东省有关部门的合作，与广东省农业厅、广东省海洋渔业局以及湛江、惠州、梅州、清远、汕头等多个地市签署合作协议，建立联防联管合作机制。

　　与香港特区政府食品安全主管部门的合作更是关键。1998年起，该局与香港食环署建立起公务定期联系制度。2005年9月，国家质检总局与香港签定了《关于食品安全、动植物检验检疫和卫生检疫领域的合作安排》。随着合作安排的实施，该局与香港食品安全主管部门的交流合作更加紧密：在联络员制度的基础上建立了互访机制和技术交流机制，目前双方每年高层和工作人员互访和交流100多人次。双方建立了供港鹅、鸭肉、塘鱼“两地一检”模式，有效解决了港鹅、鸭肉、塘鱼的把关问题。2013年5月，香港食物环境卫生署首次派员对广东供港深加工食品进行巡查，此举将进一步推进深加工食品联合把关。