福建龙岩市质监局科技创新加强气瓶监管纪实

　　近年来，在信息化和大数据时代的背景下，全国多个地区积极探索基于数字身份证技术，加强气瓶安全管理的模式。2010年，福建龙岩市质监局也迅速加入这一行列。3年来，该局创新思维，以工业气瓶为突破口，以年检和行政监察为抓手，以典型带动、以点带面为手段，在全市范围内全面开展了气瓶数字化管理应用工作，取得了明显成效。截至2013年4月底，龙岩市30家各类气瓶充装站全部使用了气瓶数字化管理软件，部分充装站充装系统已具备与数字身份证自控联锁条件。目前已完成录入230602只气瓶的条码信息，约占全市气瓶总量的58%。

　　如何有效规范气瓶充装检验行为，保证气瓶安全使用，是特种设备安全工作的重点。长期以来，气瓶充装检验安全监管工作面临着量大面广难监管等难题。针对于此，龙岩市质监局多次组织县级质监局监察员、气瓶检验站负责人和相关技术人员展开调研，认为缺乏有效的科技手段进行充装检验监管是其重要原因，急需建立起一种对气瓶充装检验安全长效动态的管理机制，即利用互联网技术，建立“气瓶全寿命联网追溯管理系统”予以解决。

　　随着论证的不断深入，监管部门和充装单位达成了共识：借助科技手段采用数字化和信息化，给每个气瓶装上永久性条码，等于给每个气瓶配备一个身份证，通过信息化技术可以确定该气瓶权属单位、合于使用的基本信息、充装过程的相关信息等。通过这种技术手段能够促进规范企业充装检验行为，提高安全监察机构的监管能力。随后，龙岩市质监局于2010年正式启动实施该项工作。“气瓶全寿命联网追溯管理系统”及气瓶数字化管理技术在气瓶管理工作中的应用便随之应运而生。这对当时龙岩市特种设备安全监察人员及充装单位来说都是一项新课题，他们采取“摸着石头过河”的方式，边干边摸索边推进。

　　他们首先想到为该项工作的开展寻求政策法规依据，继而推动气瓶数字化管理技术应用。他们先确定1～2家管理较为规范、有一定技术力量、对先进科学管理手段有积极性的充装检验单位开展试点工作，而后逐步铺开。其间，龙岩市质监局十分重视借鉴先进经验不断提高自身水平，先后由分管领导带队前往开展气瓶条码应用工作较早的厦门中油鹭航油气有限公司以及江苏常州等地参观考察学习。通过实地观摩，并结合龙岩市工作实际，对常州等地先进经验及做法进行了借鉴和完善，为龙岩市稳步推动气瓶数字化工作奠定了坚实基础。“气瓶数字化管理应用工作是一项系统化工作，不可能一蹴而就。我们采取以点带面、示范带动的工作方式逐步推进，鼓励、支持和帮助有积极性的充装检验单位率先应用气瓶数字化技术，在取得一定的经验之后再对全市充装检验单位进行推广。”一位有着多年气瓶检验经验的当地质监工作人员道出了推动这项工作的不易。

　　2010年7月，龙岩市质监局首先确定了日平工贸有限公司作为试点单位先行开展这项工作。日平工贸有限公司是一家气体种类齐全的综合性工业气体工贸公司。目前该公司全面实现了自有无缝气瓶、乙炔气瓶使用永久性条码，充装检验记录真实无纸化，气瓶流向可追踪以及气瓶数量安全状况清楚的工作目标。这项试点使企业的投入得到了更大的实惠，在业内获得了较大的反响，为该项工作得以顺利铺开起到了很好的宣传、带动作用。

　　而为了改变各充装站开展气瓶数字化管理工作不平衡的状态，龙岩市质监局于2012年11月起，要求各县级质监局每10天向龙岩市质监局报送一次各充装单位上传到县级软件平台上的数据，对在年底前无特殊原因上传安装条码气瓶数量达不到1万只以上的充装单位，在充装单位年度监审查将不予以通过，并上报福建省质监局采取必要限制措施直到取消充装资质，从而确保严格审查、发放该数字身份证。