贵阳市白云区质监局开展企业帮扶工作纪实

　　6月下旬，燕京啤酒贵州生产基地20万吨生产线落成投产庆典仪式在白云区隆重举行。就在前一天，燕京啤酒（贵州）有限公司负责人从贵阳市白云区委、区政府领导的手上接过生产许可证，激动地表示，党委政府以及质监局的服务就是“及时雨”。

　　燕京啤酒（贵州）有限公司一期投资6亿元，年产20万吨啤酒，总投资将达10亿元以上，年产40万吨啤酒。项目一落地，白云区质监局就主动全程介入，与企业对接。在其安装特种设备时上门服务，协助企业办理安装告知，开展安装检验以及注册登记等，指导企业组织作业人员进行培训取证。由于项目建设时间紧，按照项目建设投产时间安排，该局倒排食品生产许可证办证时间，严格按时间节点推进办证工作，使该公司从申请食品生产许可证到食品生产许可证获证，只用了不到20个工作日（不含产品检验时间），种种帮扶举措得到了白云区委、区政府的充分认可和企业的高度赞扬。

　　其实，这只是近年来白云区质监局帮扶企业的普通个案之一。白云区是贵阳市工业企业所在的重地、全国重要的铝工业基地和全省重要的新型工业化基地。辖区内聚集了中国铝业贵州分公司、贵州铝厂、南方汇通等国有大中型企业，规模以上工业企业达120多家，吸引了包括美国岱高、娃哈哈、燕京啤酒等国内外优秀企业落户，已初步形成了贵阳（国际）新材料产业基地、食品工业园、数字内容产业园等产业园区。

　　面对众多企业，白云区质监局负责人表示，大企业有大企业的困难，小企业有小企业的长处，质监部门对企业的帮扶，不论大小，一视同仁，平等对待，但又根据企业的需求不同，提供差别化服务。该局尤其注重工业园区的服务工作。工业园区的企业面广点多，如该区的铝工业园区，已进驻27家企业。白云区质监局因企制宜，立足于企业实际和发展需求，积极为园区内企业提供质量、计量、标准化三大技术体系服务和认证认可服务。

　　近两个月来，该局对铝工业区组织了3次专项服务。一是联系贵州省计量测试院开展计量专项服务，详细了解了园区建设和项目推进情况，以及即将投产和已投产企业计量器具检定、测试、校准的情况，听取园区对质监工作尤其是计量工作的要求。二是开展特种设备专项服务。贵州中铝即将投产，但对正在安装的储气罐、叉车、起重机械等特种设备需要办理的相关手续不了解。该局执法人员根据该公司提出的问题，详细答疑解惑，还特别讲解了特种设备检验的具体流程，指出了特种设备在使用过程中应该注意的事项，以及作为企业负责人应该如何履行好安全生产第一责任人的职责。三是与贵州金龙铜铝业有限公司制定了相关“一对一”的帮扶措施。该公司是一家产值达30亿元、利税达5亿元的集再生资源回收、铜铝加工、高新科技产品为一体的综合性铜铝集团。该局联合检测机构对该企业生产的产品及原辅材料进行监督抽查，以帮助企业获得资源综合利用产品申请享受国家财税优惠政策。

　　对于有基础、上规模的企业，白云区质监局深入实施品牌带动战略。2013年以来，经过走访调查，经综合考察估量，确定贵州大自然科技有限公司、贵阳黔禾米业有限公司、贵阳长乐钢铁有限公司等12家具备名牌参评条件的企业，作为今年省市名牌产品重点培育对象。同时，他们引导和鼓励名牌培育创建企业加强标准化、计量等技术基础工作，严格按标准组织生产，鼓励有条件的企业采用国外先进标准和国际标准，开展全面质量管理和QC小组活动，积极推行卓越绩效管理模式、5S管理、质量管理体系认证等先进的质量管理方法，加强企业质量文化建设，强化企业质量诚信意识，建立健全质量诚信制度。2013年4月，该局组织娃哈哈食品有限公司、贵州大自然床垫公司两家企业的负责人到贵州黔五福食品有限公司交流学习标准化良好行为企业创建工作，规范和提升企业质量管理水平。目前，娃哈哈食品有限公司已获贵州省质监局标准化良好行为企业项目创建立项，并将于年底进行验收。

　　对于微型企业，该局根据实际情况采取了多项措施予以帮扶。对从事产品生产加工的微型企业提供生产许可、标准备案、计量检定等上门服务，并免予收取生产许可证办证费和标准备案办证费，对计量检定收费实行下浮收取。对微型企业除严重质量安全违法行为外，首次一般质量安全违法行为不予行政处罚，只做整改要求。同时加强对生产加工型微型企业质量服务，强化对微型企业人员的质量知识培训，提升微型企业质量从业人员素质和企业质量管理水平，引导企业规范发展。