完善技术体系 提升工作效能

深圳检验检疫局 晏胜昔

　　十八大对推进中国特色社会主义伟大事业作出全面部署，为我们做好新形势下质检工作指明了方向，特别是强调要坚持和发展中国特色社会主义，这为深入思考中国特色质检工作提供了契机和方法。运用这一思想武器，思考和谋划如何进一步完善中国特色的质检工作技术体系，是坚定走中国特色质检工作之路、坚持和完善中国特色质检工作体系的题中应有之义。

　　要准确把握中国特色质检工作体系的“三个特性”。其一为时代性。中国特色质检工作技术体系要反映全球化、信息化和创新性的时代特色，通过运用检验、检测、认证、计量和标准化等技术手段，促进科技创新和技术进步，把增强综合国力、提高企业产品的国际竞争力和维护社会和谐稳定作为首要战略任务。其二为行业性。中国特色质检工作技术体系要体现政策性和技术性强的行业特征，要建立一支刚正廉明的技术执法队伍，广泛运用科学有效的技术手段和先进现代的技术装备，“凭技术执法、靠数据说话”，用技术体系保障质检管理的刚性和理性，树立质检部门科学权威的技术执法形象。其三为地域性。中国特色质检工作技术体系要兼顾复杂性和个性化的地域特点，质检工作执法服务对象和管辖区域纷繁复杂，必须兼顾所在地质量风险的复杂性和管理需求的多样化，结合产业、产品和企业分布特点，差别化地配置质检技术资源，提高质检工作的有效性。

　　要进一步明确中国特色质检工作技术体系的“四个功能”。首先要突出创新引领功能。一方面要以系统性和科学性为原则，开展技术体系的“顶层设计”和科技发展的“战略规划”，着力面向国家科技需求，紧跟国际科技前沿，积极承担具有战略性、全局性、前瞻性的国家级重大科研项目，引领质检事业发展方向。另一方面，要以实现平台创新和资源整合为目标，提升质检科研创新工作的“科技含量”，着力解决检验检疫和质量监督科技领域关键技术和共性问题，驱动质检事业可持续发展。第二，不断强化科技支撑功能。既要继续围绕“检得出、检得快、检得准、检得全”这一目标，加强技术机构检测能力建设，依靠科技进步严把厂门和国门；又要组织技术力量开展具有实用性、应急性和培育性的科研课题研究，开发应用检验检疫检测新方法、新标准和新技术，提升质检部门科技监管能力和技术执法水平。第三，加强技术保障功能。通过改善技术装备，加强基层基础设施建设，保障执法一线技术机构的基本环境条件，充分运用移动执法、快速筛查和远程监控等技术手段，着力提高一线执法部门的履职把关能力。第四，健全公共服务功能。质检工作事关国计民生，质检工作的公益性决定了应建立健全质检技术体系的公共服务功能。围绕检验检测、标准化、质量溯源、认证认可、诚信管理等公共领域，为地方政府质量监管、产业培育、企业技术创新、进出口贸易提供技术服务。

　　要紧紧抓住中国特色质检工作技术体系的“四条主线”。标准、机构、人员和装备是构成质检工作技术体系的4个基本要素，要从这些基本要素入手，形成四条工作主线，进一步丰富中国特色质检工作技术体系的实质内容。一要完善技术法规体系。进一步理顺强制性标准与现行法律法规的关系，按照国务院新近出台机构改革和职能转变方案，尽快提出改革完善强制性标准管理的方案，建立与国际规则相适应的技术法规体系。二要建设技术机构。完善技术机构网络体系，努力推动技术机构从分散布局到形成体系，从实体经营到电商经营，从传统型向智慧型发展，由“重建设”向“重管理”转变，塑造技术机构品牌形象。三要建设技术人才队伍。既要创新人才培养机制，完善人才评价方法，着力培养造就一批具有世界科技前沿水平的高级专家、高层次领军人才，完善技术人才队伍的结构，形成人才梯队；又要开展全员岗位技能培训和技术比武，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的质检专业技术队伍。四要改进技术装备。运用先进仪器设备、现代化信息技术等科技手段，改进执法监管一线的技术手段和执法装备，提升基层工作的科学性和快速反应能力。进一步丰富口岸核心能力建设的内涵，通过分类制定口岸核心能力建设标准，规范查验设备设施，改善信息化软硬条件。加强系统内技术机构的横向联合，以技术联盟、业务合作、资本运作等方式，开展检测资源共享，提高技术装备的利用率。