福建杏林检验检疫局启动新一轮转作风促效廉建设

　　“检务科承诺：在资料齐全，符合规定的情况下，每票货物实行如下限时服务，受理报检10分钟内完成，通关单签（转）发10分钟内完成，检验检疫证单签发1个工作日完成，产地证签证半个工作日完成……”

　　“轻化科承诺：实行24小时预约检验，对装运时间紧迫的出口产品，随报随检；对不需要实验室检验检疫的货物，货物验毕后，一个工作日完成通关放行手续……”

　　“综合业务科承诺：企业办理免CCC证明，资料完整的，4个工作日签发‘免办证’；办理进出口质量许可（注册登记）手续，资料齐全的，从申请到签发证20个工作日（企业整改时间另计）完成……”

　　在厦门杏林检验检疫局的报检大厅和检验科室醒目位置，可以看到该局各个业务科室挂在墙上的对外服务承诺内容，若细心对照检验检疫相关流程规定，便可以看出这些公开的业务承诺办结时限均比上级规定流程压缩了一半以上。

　　2013年6月，该局出台了《关于改进作风进一步推进效廉建设的实施意见》和《关于印发“马上就办”工作制度的通知》；以“人民质检为人民”为宗旨，以“马上就办抓落实，提升效廉促发展”为主题，通过采取新举措探索新途径，掀起了新一轮的改进作风强化效廉建设的高潮。

　　“作为首批‘全国检验检疫示范窗口’单位，我们一定要全面转作风，提升效廉，优化服务，为促进地方经济发展和优化投资环境作出应有的贡献。”在新一轮转作风促效廉工作动员会上该局领导掷地有声地说。

　　在新一轮的转作风促效廉建设中，该局着重突出整治慵懒转作风、流程优化改革增效率、强化效廉考核三方面工作。

　　转作风方面，该局通过“亮承诺、亮流程、亮职责、亮身份”和开展“创学习创新标兵、创群众满意单位、创优质服务品牌、创服务示范楷模”的“四亮四创”活动，做到承诺简明、流程明晰、职责明确、身份明白，便于企业和社会监督。

　　为促进“四亮四评”活动取得实质成效，该局主动邀请所在地方政府的监察和效能等职能部门以及台商协会、相关企业通过明察暗访开展网上民主评议，有针对性地对存在的问题进行纠偏整改，包括对服务对象态度生硬、冷漠、推诿扯皮以及办事敷衍塞责、效率低下和有章不循、有令不行、有禁不止、执行不力、落实迟缓的现象。对检查评议中发现存在问题的科室及个人追究相应责任，做到有责必问。

　　增效率方面，以“抓效率增企业效益、抓服务减企业负担”为目标，对所有对外业务工作流程进行梳理和优化再造，实现绝大多数对外业务承诺时限的时间均在流程规定的范围内减半，产地证签证等相关业务还实现了立等可取。

　　该局充分发挥首批“全国检验检疫文明服务示范窗口”的作用，依托该局门户网站等信息化手段拓展服务平台，为检区企业提供24小时全天候业务受理预约、需求查询和急事急办、特事特办服务；在去年率先全国实行检验检疫全流程无纸化模式的基础上，进一步完善流程管控，对接并推动无纸化通关，目前已实现检区100%出口货物能享受到无纸化通关模式所带来的便利和好处，每年可为企业节省成本达上千万元。

　　该局还专门制定“马上就办，办就办好”的促进检区对外贸易发展的7条便利化措施。

　　廉政及效能考评方面，该局发挥“制度固化”和“科技催化”相辅相成的作用，通过查找权力运行过程中存在的风险点，加强权力运行制度的设计和创新，建立了有效的权力监督制约制度，并依托厦门检验检疫局的电子监察系统，依照固化的制度和流程模式，把各项法律法规及制度规定、业务操作规程、办结时限、管理权限等全部设置为电子监察程序，使任何人在使用权力时都只能按照自己的权限进行操作，且每一步操作都会留下痕迹，最大限度地减少人为因素干扰，实现对权力运行的有效监管和制约，使干部职工抛弃侥幸心理，廉洁自律，秉公用权。

　　针对福建省和厦门市机关效能的首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、否定报备制等规定，根据该局实际特点和实际，该局专门编写了相应的作业指导书，归入该局内部的质量管理体系范围，同时提高转作风促效廉建设在绩效考评方面的计分权重，提高绩效考评体系的科学性，推动转作风促效廉建设与评先评优、年度考核挂钩的机制。