北京首都机场检验检疫局检企廉洁共建工作纪实

　　如何用具有口岸特色、体现质检韵味的廉洁旋律弹奏出传递时代正能量的最强音，不断开创机场口岸党风廉政建设新局面，是北京首都机场检验检疫局（以下简称“首都机场局”）党组一直以来积极探索、努力破解的一个课题。近年来，该局推出的“检企双轨齐驱”抓廉政的措施，走出了一条新路。

　　廉政书要“共签”

　　党风廉政不是单方行为，以往出台的一系列预防和惩治腐败行为的规章制度，基本上都是针对内部人员制定的，忽视了外部因素。为此，首都机场局党组以签订共建责任书为突破口，逐步建立检企廉洁共建机制，协办构筑廉政防线。

　　2012年初，“扎实调研-明确内容-找好试点-签订责任书”廉洁共建“四步走”思路破茧而出，探索廉政新路的调研迅速上马。首都机场局从廉政风险较高的业务部门展开，与17家企业建立沟通联络关系，26次到辖区企业专题研讨，发放回收调查表千余份……一番抽丝剥茧梳理归纳后，一份包含目标原则、保障机制、责任追究等内容的廉洁共建责任书新鲜出炉。

　　“廉洁共建的目的，就是变单一行动为集体行动，变单向防范为双向约束，建立和维护风清气正的执法与工作环境。”首都机场局局长周承利解释。

　　2012年6月，首都机场局与北京空港配餐有限公司、北京松下普天通信设备有限公司、北京飞机维修工程有限公司、国航进出口有限公司、嘉里大通物流有限公司5家信誉良好、规模较大、与检验检疫业务联系紧密的企业，联合举行廉洁共建签字仪式，开启了首都机场口岸党风廉政建设全新模式。2013年初，该局回访了空港配餐、联邦快递等9家企业，针对8项具体需求和建议，分管局领导和主责部门会商跟进，抓好落实，明确解决方案和时间表，并将落实情况列为绩效考核“硬杠杠”。

　　文化教育要“共抓”

　　为做好廉政教育，首都机场局将廉政文化的触角延伸到了共建企业。该局将收集整理的《廉政文化材料汇编》送到共建企业，并将《廉政文化系列活动》刻成光盘发给职工。

　　2013年年初，在首都机场口岸进行了一场别出心裁的辩论赛。与以往不同，这次廉政教育采取“角色互换，辩题自选”方式进行，共建双方模拟对方角色，针对各自领域的树廉重点、守廉难点和践廉焦点，阐述观点和立场。结果是话越说越透，理越辩越明，潜移默化之间达成了廉洁共建共识。

　　受此启发，国航进出口公司与各供货商和报检人员分别签订了廉洁共建责任书。空港配餐、松下普天等企业腾出“自留地”，把强化廉政教育、规范报检行为等共建责任引入“无利益冲突声明”，“报检员风险警示单”等制度，给中层领导和报检人员戴上了“紧箍咒”。

　　服务举措要“共赢”

　　“服务有了新气象，企业有了新实惠，政府有了新声誉”。这是检企廉洁共建施行以来共建企业的普遍感受。2013年，一条条廉政手机报的温馨提示，冲破雾霾，给企业送来了温馨。一连几日，空港配餐等共建企业收到首都机场局的短信：“北京未来几天将有大雾霾，请提前安排业务工作，关注食品卫生安全。”

　　此外，与新快件中心运营同步，首都机场局相关业务部门将服务平台前移，采用“上门入户”方式帮助企业发展。该局每季发送“廉政手机报”和“工作交流简报”，定期召开特约社会监督员联席会议。企业工作人员只需一点鼠标，便知天下廉事。在一站式报检大厅、业务办理窗口等场所，首都机场局张贴了最实用的政策法规内容，并设立廉政监督举报电话和意见箱，开通了投诉“直通车”。

　　目前，该局每周的“处长接待日”都有一个特定项目——一句问候、一杯清茶、一份问询反馈登记表。接待日由处领导轮流值班，开展业务咨询，受理群众投诉，开展法规宣传和政策答疑。相关时间地点、联系方式、服务评价等内容都公示在大厅接单窗口，电子显示屏滚动播放。

　　“不求名来名自扬”。刚开始，“处长接待日”一天接待不了几个人。如今，接待量日渐增长，群众满意度也不断提高，在检验检疫部门、企业和公众之间搭建了一座“连心桥”。