公平发展与民主治理

　　5月14日，北京-欧洲联盟和联合国开发计划署在北京签署合作协议，共同支持中国加强法制建设和公民社会的发展。

　　该项目名称为“公平发展与民主治理”，为期4年，项目总预算为1050万美元，是迄今为止在中国实施的同类国家合作项目中规模最大、涉及面最广的项目。它同时涉及了3个重要领域：人大的立法过程、人民法院的司法改革，以及政府对公民社会组织的管理和公民社会组织参与治理及其自身发展。

　　联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励在签字仪式上表示：“虽然中国在过去的几十年经济高速发展，人民生活水平显著提高，但是社会的不公平现象、贪污腐败和执法不公的问题依然存在，使得社会弱势群体无法充分享受发展的成果。今天签署的这份协议是致力于发展的重要伙伴携起手来，共同完成这个富于创新精神和改革勇气、在规模上前所未有的合作项目。它将致力于提高司法公正，改革立法过程。同时，加强公民社会组织的能力建设并促进其参与公共事务。”

　　马和励认为该项目见证了中国政府和公民社会组织关系的发展变化。他说：“中国政府越来越认识到公民社会组织或者说非政府组织在联络和服务社会弱势群体方面的优势，特别是在扶贫、环境保护一家预防和提高对艾滋病的人事等方面所起的作用。”

　　欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团副团长浦马克博士说：“可持续发展必须要有稳固的体制为基础。在众多要素中，要确保决策过程中的公开透明和公众参与，还需要强有力的和公正的司法系统，而采用单一策略来分别应对这些挑战只会产生有限的影响，该项目因此将用综合一体化的方式来实现既定的目标。”

　　同样重要的是，该联合项目将支持最高人民法院的司法改革，增强司法透明度和司法公正。例如，项目将支持进一步研究和探索刑事被害人国家赔偿制度，以使贫困者以及其他弱势群体在刑事司法领域更容易获得司法救助。项目还将开展一系列的研讨会、培训课程，并组织国际、国内考察来加强法院系统的能力建设。项目还将涉及法官任命和法院案例指导制度的改革。

　　另外，该项目还将帮助全国人大法制工作委员会完善法律起草过程中的公众参与和意见征集工作。