内蒙古发布8类重点产品质量提升行动通知

各盟市质量技术监督局，直属技术机构：

　　国家质检总局2013年部署开展电线电缆、儿童用品、学生文具、车用汽柴油、林木制品、化肥、节水产品、建筑防水卷材等8类重点产品质量提升行动。为贯彻落实国家质检总局重点产品质量提升行动要求，切实做好全区产品质量提升工作，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　按照“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的指导思想，将重点产品质量提升作为发挥职能作用、加强质量监管、服务区域发展的一项全局性、系统性重点工作。坚持扶优治劣、标本兼治的原则，采取点面结合的方式，突出重点区域、重点企业、重点市场、重点领域、重点环节、重点指标，努力实现上下联动、内外联合。加强质量监管，解决关键问题，规范产业发展。

　　二、工作目标

　　通过开展质量提升行动，进一步强化部门联合，完善联合执法机制，形成监管合力。加强对重点产品、重点企业、重点区域的产品质量安全监督抽查力度，严厉打击质量违法行为，严格产品质量不合格后处理工作，强化强制性产品认证监管，提高生产许可准入门槛。全面落实主体责任，保持质量提升高压态势，实现产品生产源头、流通领域、消费市场全程管控。全面提升工业产品质量，为实现内蒙古繁荣富裕、和谐美好的目标提供强有力的质量保障。

　　三、主要任务和工作措施

　　（一）电线电缆质量提升。各地要充分发挥质量提升联合工作机制，联合当地经信、工商、供电、行业联合会等部门和组织，组成联合执法工作组，召开联席会议，认真研究部署重点产品质量提升工作，按照《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》（国质检监联〔2011〕585号）部署检查工作。各级质监部门要严格电线电缆生产环节质量监管，组织开展产品质量监督抽查，强化不合格企业跟踪抽查，切实落实不合格企业后处理工作，对不合格产品生产企业进行监督约谈，加大电线电缆违规生产行为打击力度。严格执行生产许可证实施细则及国家产业政策的约束性规定，全面清理上报电线电缆生产许可管理情况。协助工商行政管理部门严查流通领域电线电缆销售企业，严厉打击假冒伪劣产品，保持高压态势，为质量提升开创良好市场环境。各电力、供电等主要采购使用单位，要加强招标采购、制造安装等使用环节质量监控，遏制低价恶性竞争，推行电线电缆企业工程招标质监介入机制。

　　（二）儿童用品质量提升。内蒙古儿童产品质量提升的重点是流通领域，各地要认真落实《关于促进儿童用品质量提升的指导意见》（国质检监联〔2012〕841号）精神，强化部门监管，形成监管合力，突出重点产品和重点市场，加大儿童用品质量安全监督检查力度，严厉打击质量违法行为。组织对玩具、童装、童车、童鞋、纸尿裤等5类儿童用品开展监督检查，强化对强制性产品认证目录内玩具、童车产品的监管和不合格企业的查处。各级质监部门要加强与当地妇联组织的沟通协调，结合开展保护儿童权益的各类活动，积极反馈儿童产品质量信息。各地质监、工商、妇联部门要强化协作，积极配合，联合开展儿童产品质量提升活动。

　　（三）学生文具质量提升。各盟市质监局加强与工商、教育部门沟通，共同组织开展学生文具产品质量安全风险监测，分析研判文具质量安全风险形势，重点抓好流通领域和使用环节的质量提升。积极开展以“关注学生健康，提升文具质量”为主题的“安全文具进校园”活动，向学生广泛宣传文具选购和安全使用常识，开展区域质量提升行动。质监、工商、教育部门综合运用监督抽查、日常巡查、专项检查等手段，从生产、流通、使用领域全程查处，严厉打击质量违法行为，切实解决突出问题，让学生使用安全健康文具。

　　（四）车用汽柴油质量提升。车用汽柴油质量安全事关群众切身利益，群众关心，社会关注，成为消费者和媒体关注的焦点。按照内蒙古自治区商务厅、公安厅、质监局、工商局联合下发的《关于对全区成品油经营企业开展联合执法检查的通知》（内商运字〔2013〕503号）要求，选择重点地区和重点道路的油库、加油站组织开展车用汽柴油产品质量监督检查。重点查处以假充真、掺杂掺假、以次充好、徽标侵权、标识不清行为，同时，组织新闻媒体进行社会监督，开展专题报道，有力曝光质量违法行为，倡导诚信守法，保障消费安全。

　　（五）林木制品质量提升。内蒙古现有林木制品企业67家，其中呼伦贝尔市、通辽市共41家占61%。呼伦贝尔市、通辽市作为重点林木制品生产区域，要以量大面广的胶合板、细木工板、强化木地板等人造板材为重点，开展生产领域产品质量监督抽查和行业抽查。其他地区重点加强市场流通领域和下游使用单位监督检查，加强质监、工商、住建部门密切合作，控源头、查渠道、堵末端。要严格生产许可，加强证后监管，严格不合格产品生产企业的后处理，督促企业落实质量主体责任。积极推动地方政府、有关部门、行业组织和检验机构，开展区域综合整治，促进区域林木产品质量提升。

　　（六）化肥产品质量提升。各地要从生产源头、流通领域、使用环节组织开展化肥联动抽查。质监部门要按照新的许可条件重新审查清理获证企业，严格证后监管，深入落实分类监管制度，对已实施分类的复合肥、磷肥等获证企业，抓好措施制定工作，适时动态监管。扩大抽查覆盖范围，严格企业生产标准，加大不合格生产企业后处理力度。配合工商管理部门严格流通领域中的监督抽查，查处销售假冒伪劣化肥产品的违法行为，把合格优质的化肥产品推荐给农民，做好正确引导农民使用合格化肥的宣传工作，把好使用关。

　　（七）节水产品质量提升。认真贯彻落实《关于加强节水产品质量提升与推广普及工作的指导意见》（水资源〔2012〕407号）精神，在2012年提升工作的基础上，质监、工商、水利部门加强协作配合，共同开展节水产品质量提升工作。组织对无规共聚聚丙烯管材、陶瓷片密封水嘴、陶瓷坐便器、滴管带等4类节水产品开展监督抽查。重点放在流通领域，严厉查处质量违法行为，加大处置力度。排查上述4类产品生产企业，并进行登记上报。积极开展区域综合整治，监督与服务并举，发挥行业自律作用，促进区域节水产品质量提升。

　　（八）建筑防水卷材质量提升。内蒙古防水卷材生产企业较少，市场销售的防水卷材大部分是区外产品，各地要集中对辖区防水卷材生产企业进行拉网式清查，全面掌握辖区生产企业的数量、分布、生产条件和产品质量情况。有生产企业的盟市质监局要结合监督抽查、生产许可证年度审查、日常执法查处以及调查投诉举报工作，重点加强对无证生产、无标生产和“低标”生产等违法违规企业的查处，保持严查严管高压态势。没有生产企业的盟市质监局应加强与工商、住建部门的密切协作，重点对市场和使用环节进行跟踪检查，对生产和销售市场进行随机抽查。积极推动地方政府加强监管联动机制，加大工程监管力度，增加专项检查频次，强化工程材料见证检验制度。要根据质量提升和产业发展需求，完善相关技术标准，改善内蒙古建筑防水卷材低质量、低产能的现状。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，周密部署。开展重点产品质量提升行动是落实“抓质量、保安全、促发展、强质监”的具体措施。各盟市质监局要高度重视，把开展质量提升行动与贯彻落实内蒙古自治区“8337”发展战略精神紧密结合起来，为强区富民提供质量支撑。要精心组织，周密安排，加强内部相关部门的统筹协调和分工配合。要积极争取地方党委政府的支持，主动联合有关部门和行业协会，共同采取措施，形成工作合力。各地要结合当地产业发展的实际，突出重点，制定切实可行的质量提升实施方案，把工作任务细化分解，落实到具体责任人，确保重点产品质量提升工作顺利开展。各盟市质监局要将《8类重点产品质量提升行动方案》于6月底上报内蒙古质监局监督处。

　　（二）统筹协调，稳步推进。各盟市质监局要加强统筹协调，在上下联动、凝聚合力上下功夫，做到密切配合有效联动，将开展质量提升与监督抽查、监督检查有机结合起来，防止重复工作和顾此失彼。开展8类重点产品质量提升行动一定要结合本地实际和当地产业状况，选择百姓关切、社会关注、政府关心、质量问题突出的产品开展好质量提升工作。

　　（三）狠抓落实，确保效果。各地根据实际情况，确定重点产品质量提升的重点区域、重点企业、重点市场和重点指标开展行动。在质量提升工作的进展中，既要防止“一哄而起”作表面文章，又要避免“蜻蜓点水”式的浮夸做法。要实事求是，因地制宜，按照有则实、无则虚的原则，开展8类产品质量提升行动，决不搞“一刀切”、“一勺烩”，把质量提升行动做实做细做好。要根据掌握的情况和遇到的问题，不断完善质量提升行动的措施；要立足实际，创新思路和方法，抓出自身特色，努力构建质量提升长效机制；要通过质量提升行动提高质量监督成效，促使企业落实主体质量责任；要加大新闻宣传和舆论引导力度，加强质量提升行动的宣传，使这项工作深入人心；要注重研究质量提升工作中出现的新情况、新问题，积极探索和总结质量提升工作的办法和经验。

　　各盟市质监局重点产品质量提升行动工作总结2013年10月底前报内蒙古质监局监督处。

内蒙古自治区质量技术监督局

2013年6月14日