发挥示范效应 争当发展引擎

四川成都市郫县质监局副局长 廖洪全

　　四川郫县，素有“古蜀之源”、“川菜之魂”、“蜀绣之乡”、“生态之城”的美誉，其悠久的历史传统和厚重的文化底蕴，造就了以郫县豆瓣、唐元韭黄、蜀绣等为代表的地理标志产品保护集群。

　　2010年，国家质检总局下发《关于组织开展地理标志产品保护示范区试点工作的通知》，决定在四川等省设立地理标志产品保护示范区。作为全省地理标志保护工作的“排头兵”，郫县积极瞄准国家地理标志产品保护示范区开展争创工作，从创建工作的组织领导、制度建设、标志使用、监督管理以及标准、质保、管理三大体系建设等方面进行了有益的探索和实践，并取得了显著成效。2013年1月，郫县被国家质检总局正式批准为国内首批“国家地理标志产品保护示范区”。独具特色的地标文化，正成为郫县经济社会发展的强大引擎。

　　如何更好地发挥示范区的引领效应，促进地标保护与当地经济、社会、文化发展有机结合，有力推动地方特色产业不断迈向高端？通过近年来的研究和实践，我们有了以下的思考。

　　示范区建设要紧密依靠地方政府，围绕当地总体发展规划，进一步完善地理标志产品保护的技术标准体系、检测体系和质量保证体系，为推动地方特色经济建设奠定坚实的基础。我们在示范区建设中主抓了以下几个方面工作：

　　（一）建立地理标志产品保护示范区发展模式，探索地理标志产品保护工作监管机制。一是依托中国安德川菜产业园区建成郫县豆瓣地理标志产品保护示范园区，打造产业集群。二是充分发挥龙头企业的引领和辐射作用，打造了20家地理标志产品保护示范明星企业。三是充分发挥行业协会作用，主动开展行业自律，强化企业社会责任意识。

　　（二）完善示范区管理体系，不断提升地理标志产品的质量和特色。一是建立和规范标准体系。先后制定了《地理标志产品·郫县豆瓣》国家标准、《无公害食品·唐元韭黄生产技术规程》、《蜀绣》等地理标志产品保护标准和示范区建设管理规范。二是建立和完善示范区的质量检测体系。目前已在安德川菜产业示范园区、唐元韭黄生产基地建立了能覆盖郫县豆瓣、唐元韭黄所有指标的检验中心。三是建立和完善示范区质量保证体系。目前，我县获准使用地理标志产品专用标志的企业，均建立起了从原辅材料采购索证索票、生产加工关键点控制、产品出厂检验、产品售后服务、问题产品召回等一套完整的质量追溯体系，保证了食品质量安全。

　　（三）规范地理标志产品专用标志的使用和管理。我县成立了地理标志产品保护领导小组办公室，统一管理专用标志的申请、使用、监督，并对已获得国家公告核准使用地理标志资格的企业实行专用标志审查备案制度，对专用标志的使用情况实施动态管理。

　　（四）成立地理标志产品行业协会，促进郫县地理标志产品质量和信誉的提升。行业协会充分发挥主力军作用以及会员企业销售网点遍布全国各地、信息容量较大的网点优势，协助质监部门开展示范建设和打假维权活动，维护郫县地理标志产品的品牌形象。

　　要借助示范区的发展模式和工作机制，充分发挥地理标志产品保护示范区建设的引领作用和品牌效应，大力推进郫县特色经济又好又快发展。通过努力，我县示范区建设对特色经济发展的推动作用取得了显著成效，主要呈现出以下几方面特征：

　　（一）示范区建设推动了郫县豆瓣产业发展壮大，为郫县豆瓣打造“百亿产业”奠定了坚实的基础。

　　郫县豆瓣的制作生产距今已有300多年历史，被誉为“川菜之魂”。郫县豆瓣在未获得地理标志产品保护前，总产量只有20万吨，销售总额8亿元，利税总额7900万元。2005年获得保护后，产品效益明显提升，特别是通过地理标志产品保护示范区建设后经济效益、品牌效应都有了更加显著的提高。2011年全县豆瓣产品总产量达到75万吨，销售收入总额达42亿元，出口创汇达500万美元，利税总额4.5亿元。同时带动食品包装、运输、竹编等相关产业的加速发展，年收益3.5亿元，解决1.5万余人就业。预计今年全县豆瓣产品总产量达到90万吨，销售收入总额达60亿元，出口创汇达1000万美元，利税总额6.5亿元。示范区建设使郫县豆瓣产业发展如虎添翼，并向着“百亿产业”目标大步迈进。

　　（二）示范区建设助推唐元韭黄走出国门，特色产业发展跨上新台阶。

　　唐元韭黄是郫县特色农业的支柱产品之一，历来深受大众喜爱。获得地理标志产品保护前，唐元韭黄的销售范围仅限省内市场，现在，唐元韭黄不仅畅销全国各地，还昂首走出了国门。

　　2011年10月28日，首批唐元韭黄正式销往韩国，此举标志着唐元韭黄成为目前全国唯一葱韭类生鲜蔬菜出口地区，实现了“四川省生鲜蔬菜出口零的突破”，有力促进了郫县农产品出口贸易的发展，对促进蔬菜产业提档升级、增加农民收入等起到了积极的带动作用。

　　如今，唐元韭黄的销售量已占成都55%的市场份额，并辐射西藏、武汉、陕西、北京、上海、香港及韩国、日本。2012年出口量已逾百吨，预计其500多公顷核心示范区总产值将突破1.5亿元。在地理标志产品保护和示范区建设的推动下，唐元韭黄呈现出勃勃生机。

　　（三）示范区建设推动“全域成都”蜀绣特色产业蓬勃发展。

　　作为中国“四大名绣”之一的蜀绣，向来以历史悠久、工艺精湛、风格独特、品类繁多而闻名海内外。近年来，成都市委、市政府高度重视蜀绣产业发展，先后出台了一系列推动蜀绣特色产业发展的政策措施，为蜀绣产业振兴奠定了坚实的基础。

　　2012年1月，成都市制定了《成都市蜀绣产业振兴规划纲要（2011-2015）》，提出了蜀绣产业发展总体目标：到2015年，建成蜀绣产业核心发展区和覆盖全域的生产网络。蜀绣全产业链产值15亿元，相关产业年产值15亿元以上，共计30亿元综合产值；实现增加值10亿元，并力争核心发展区打造为国家级（或省级）文化产业示范园区。

　　作为蜀绣核心生产区，郫县安靖积极发挥引领示范作用并取得显著成效。为打造蜀绣之乡，出资约1000万元修建了蜀绣主题公园。同时定期举办蜀绣技能培训班，现已培训3500人，并建立了50余家绣坊，联合各类高校培养创新研发人才，积极培育行业协会等合作组织，联合龙头企业共创蜀绣特色产业发展。

　　目前，获得地理标志保护的产品在地方经济社会发展中正展示出越来越强劲的发展动力，而示范区建设则将推动和引领地方经济、社会、文化、旅游迈入新一轮大发展的“快车道”。