福建检验检疫局探索风险管理工作纪实

　　5月31日，福建检验检疫局组织人员编撰的《检验检疫风险管理研究》一书进入第四轮审核流程，这是检验检疫系统第一部探索风险管理模式的书籍。

　　2011年6月，福建检验检疫局成立风险处，致力于检验检疫风险管理理论体系的研究，摸索出一套理论深度与运用广度相结合的风险管理模式，实现检验检疫工作重心、管理模式、资源配置的根本性转变，缓解了人员不足和业务量增长的矛盾，平衡了促发展和保安全的天平。在风险管理逐渐成为全球口岸检疫及商品查验的把关利器的风潮下，该局率先迈出我国检验检疫风险管理研究的步伐。

　　“点亮所有风险的阴暗角落。”是福建检验检疫局风险处处长吴文忠对这套模式的阐述。

　　无影灯，风险建制滴水不漏

　　“风险评级一直在做，为什么还要风险管理。”此类问题成为摆在风险管理面前的第一个难题。

　　福建检验检疫局从文件体系规范化入手，以国际通用的ISO30001风险标准为蓝本，打造涵盖检验检疫业务风险管理原则与实施指南、不同专业类别的检验检疫业务风险管理指南、所有进出口产品的检验检疫业务风险管理报告三个层次的风险文件。并以此制定《福建检验检疫局检验检疫业务风险管理暂行办法》，规范风险管理工作目标、机制和制度，明确各部门的职责、工作内容。正如手术台上的无影灯，通过层层相扣的文件体系，实现风险管理制度的全覆盖。

　　探照灯，安全隐患无处循形

　　小问题好查，大风险难找，各类风险的“疑难杂症”成了多数安全事件的导火索，基层部门由于人力、物力的缺乏，风险分析浅尝辄止，风险应对各说各话。

　　为了确保风险分析不留死角，福建检验检疫局在风险文件体系的框架内，对业务风险进行了一次大摸底，在全系统排查出业务风险2240项，利用科学的风险分析、评估技术评定出高风险283项，建立覆盖727个岗位的业务工作风险库。通过风险库的运用，福建检验检疫局为业务督察装上“千里眼”，实现动态风险预判，第一时间获悉全系统的风险动向；安上“风火轮”，建立岗位与风险的一一对应，第一时间由专人完成风险纠错，像探照灯一样，将所有深层风险映射得一览无遗。

　　节能灯，模式改革硕果累累

　　福建检验检疫局将风险管理理论从文件体系的“字面上”搬到了通关便利的“账本上”，开启风险管理的节能模式。

　　在福建检验检疫局最为牵一发而动全身的业务上率先探索风险管理理论的实效性。鞋类监管末端查验次数减少50%，每家鞋企平均减少近3个工作日的通关时间，通关周期缩短30%；单批进口矿产品通关时间减少144小时，在人员不变、业务量增长的情况下，检出不合格率却高达75%。

　　此外，福建检验检疫局还将风险管理理论融入食品农产品“111”模式，在该模式的推动下，福建检验检疫局在监管人员无大幅增加的情况下，出口食品5年间增长了3倍，国外通报率却下降了80%。