福建厦门检验检疫局开展“接访下基层”活动

　　企业有“呼”，国检有“应”。

　　5月29日，福建厦门检验检疫局局长詹思明带领办公室、通关处、动植处、食品处、检管处等有关部门负责人，深入东渡国际航运中心，开展领导干部接待群众来访活动，面对面协调解决进出口企业反映的问题。

　　“接访下基层”活动是厦门检验检疫局联系群众、为企业解忧的一条重要渠道，也是该局贯彻落实中央“八项规定”中领导干部“四下基层”制度的新举措之一。

　　菜单式培训：由点到面全面铺开

　　“我不是来上访的，是来提要求的。”台资企业福祥礼服公司的老板姜光基操着一口台湾腔、乐呵呵地说，“能否给我们提供一份国外技术性贸易措施培训的菜单，由企业‘点菜’，检验检疫部门开展针对性培训？”

　　1991年，姜光基带着他的团队从宝岛台湾来到美丽的厦门，开始从事新娘婚纱设计生产。经过20多年的发展，福祥礼服公司如今年生产新娘礼服20万件、产值2200万美元，产品远销美国、俄罗斯、日本等国家和欧盟、中东等地区，在全国婚纱企业中排名前10位。

　　欧盟、美国、日本对进口婚纱的技术法规差异性较大，福祥礼服公司希望检验检疫部门能够上门为企业开展个性化培训，帮助提高出口婚纱产品质量。

　　“帮扶应对国外技术性贸易措施是我们的职责之一。”詹思明接过姜光基递来的需求“菜单”，当场就落实了上门培训事项，今后在培训内容上要突出技术性贸易措施应对，扩展到产品检验、检验检疫政策解读、报检通关手续要求等企业的急需内容。他还请检管处牵头，组织各分支机构在全辖区开展一次摸底调查，由点到面，全面铺开。

　　通关无纸化：让更多企业得实惠

　　“晋江陆地港”作为福建省委省政府确定的四大陆地港之一，总规划面积2500亩，总投资70亿元。规划建设包括通关监管区、公共服务区、综合保税区5大功能区，将建设成集保税、中转、仓储、加工、商业配套等“一条龙”物流服务于一体的现代化内陆口岸。

　　晋江陆地港有限公司总经理李锦仪提出建议：“能否将晋江陆地港纳入无纸化通关？”今年4月1日，厦门检验检疫局、厦门海关联合发布通告，决定推行出入境法检货物“通关单无纸化”联网核查试点。对符合条件的出入境法检货物，检验检疫部门不再签发《出/入境货物通关单》。海关凭检验检疫部门提交的电子通关单数据放行，除特殊情况外，不再验核纸质通关单。

　　2013年1月至4月，晋江陆地港进出口货物8.29万吨、货值4.94亿美元，集装箱吞吐量2.71万标箱。如果纳入无纸化通关管理，每年可节省通关成本近100万元。报检单实行低风险自动放行，免予审核纸质单据的作业模式，每票出口检验检疫作业时间从半天缩短为两分钟。

　　詹思明在详细询问通关处负责同志后，当场表示在5月底之前，将通关无纸化管理从试点单位扩大到包括晋江陆地港在内的所有辖区进出口企业，让更多的企业得到实惠。“这样的效率太高了，面对面、零距离，有话直接说、困难直接提、问题解决得快，我们很满意。”李锦仪激动地说。

　　企业的需求：检验检疫工作风向标

　　“跟五六年前相比，检验检疫工作作风、服务态度、通关效率等方面有很大变化。”“厦门口岸推行电子监管系统后，计算机自动判定各批出口货物是否合格并自动放行，通关效率提高70%以上……非常OK！”

　　在接访现场，企业对检验检疫部门感激之情溢于言表。詹思明多次打断企业发言，说得最多的一句话就是，“请你们多对我们工作开展监督，多提实际困难、问题和建议，我们一定帮助解决。”他将“接访下基层”形象地比喻成“专家门诊”，为的就是解决问题。

　　立达信光电是一家从事灯具及电光源出口的大型企业，2012年产值超过3亿美元，在全国节能灯出口企业中排名前5位。企业生产基地分布在厦门及漳州两地，同一批产品出口报检时常会涉及到漳州、东渡两个口岸，分开报检不仅使通关成本上涨，也不便于后续报关，能否实现集中在厦门一次报检是该企业关注的焦点。

　　随着厦门区域经济发展，很多企业将经营总部设在厦门，而生产基地则搬迁到漳州、长泰等地，类似立达信光电的企业不少。“可以进行一揽子考虑，通过电子监管信息化手段，解决立达信光电一次集中报检问题。”在接访现场，詹思明当面拍板给企业吃了颗“定心丸”。当了解到立达信光电实验室已经通过了CNAS认证，产品质量控制能力达到先进水平时，他请东渡检验检疫部门给予支持，适当降低抽检批次，进一步加快通关速度。

　　“企业需求就是检验检疫工作的风向标。与企业的直接沟通，可以避免信息失真，提高办事效率。”谈到“接访下基层”，詹思明表示，当前，由于存在沟通不畅等现象，虽然厦门检验检疫局已有了网络信访、电话信访、上门信访等渠道，但是，面对面通过直接交流，才会产生最好的处理效果。

　　“企业有呼、国检有应”。当天共有陆地港、立达信、福祥礼服、银祥油脂、日之初、锦奕报检6家企业就检验检疫政策等问题进行咨询，并提出了14条意见和建议，当场件件都得到了圆满答复。