北京市出台游泳场所地方标准规范安全管理

　　“游泳馆硬件应该达到什么条件算合格？如何判断其安全措施是否到位？人多时遭遇“煮饺子”式游泳咋办？”最近天热起来了，北京朝阳区的小王想学游泳，但选择游泳馆时，和大多数消费者一样，因上述问题而困惑。

　　而小王的一系列疑问与困惑，不久将有北京版“标准”答案。北京市地方标准《体育场所运营安全管理规范 游泳场所》开始征求意见（截止时间为6月10日）。该规范是北京市首次针对游泳场所安全规范制定标准，其对向社会开放的人工游泳场所作出了细致、严格的规定。

　　游泳为“高危”体育项目

　　2013年5月1日，国家体育总局、国家质检总局等部门联合发布《第一批高危险性体育项目目录公告》，其中第一项即为游泳，要求各高危险性体育项目经营单位和相关部门按照《全民健身条例》的规定，做好高危险性体育项目经营的申报和管理工作；公告公布前已经开展目录所列高危险性体育项目经营的，经营单位应当在其经营场所醒目位置张贴本公告，对消费者进行提示，并于公告公布后6个月内按照相关规定办理许可手续。

　　游泳为何被定性为“高危”体育项目？有些人也许不理解。但翻看以往多发的游泳溺水身亡事故，就不难理解其中缘由了。

　　2013年4月，上海浦东东绣路一家健身房发生意外，一名50岁的女泳客不幸溺水死亡；

　　2012年10月，浙江金华13岁的小佳游泳馆游泳时，突然溺水身亡，救生员的急救措施是否专业遭到质疑；

　　2012年8月，6岁儿童小鲁参加上海一游泳馆游泳培训班时溺水身亡，事后经上海市有关部门调查认定，属于由于当值教练员、救生员严重失职引发的溺水死亡责任事故。

　　从中不难发现，游泳馆的“硬件”安全设施以及救生员设置、专业性，往往成为事故责任认定的关键或当事双方矛盾的焦点。

　　地标规定更细致严格

　　其实，早在2004年5月实施的强制性国家标准GB19079.1-2003《体育场所开放条件与技术要求 第1部分：游泳场所》，就对游泳场所卫生、设施等软硬件作出了规定。北京市为何又单独制定地方标准？北京标准起草参与者、北京市体育局体育产业发展处副调研员李晓鸣表示，GB19079.1规定相对较为宏观，有的地方不太适应现在形势。另外，制定地方标准，也是考虑着支持国家高危体育项目行政许可工作，为制定北京市高危体育项目管理办法打基础。

　　正如李晓鸣所言，记者将北京地标与国标GB19079.1对比发现，北京地标的一些规定更加细致、严格。比如，针对带出发台的游泳池，国标没有规定，而北京地标要求“带出发台的游泳池，从出发端开始延伸至少6.0m的范围内，水深不小于1.35m”。出入水扶梯方面，两个标准同样要求根据水面面积设置数量不等的扶梯，但北京地标对扶梯作出了更细化的要求，包括安装扶手、经过光滑倒角处理、采用防腐蚀材料、扶梯与池壁的距离不大于12cm、踏板（台阶）的间距不大于30cm等。

　　游泳场所待补安全漏洞

　　“从以往调查研究情况看，最容易出现的就是救生员问题，有的救生员不在岗，或者人数不够。”谈到游泳场所的安全问题，李晓鸣表示，救生员在岗、在位情况以及其责任心问题，关乎游泳者切身安全。

　　“水面面积在250㎡及以下的游泳场所，至少配备固定水上救生员两人，至少设有流动救生员1人。”关于救生员数量设置，北京市地方标准并没有新的规定。但从以往一些溺水事故分析，救生员的标配数量以及专业度是否落实“达标”，往往关系着能否避免发生溺水身亡事故。

　　另外，北京市地标也要求实行深水合格证制度，并且为了避免游泳人多“煮饺子”现象，规定游泳场所营业期间，游泳者人均游泳面积不应小于2.5㎡，根据接待能力，严格控制人员数量。“北京游泳场所将近1000家，但是针对广大市民来说还是偏少，人多了不利于游泳，而且安全不好保障。”说到该要求的原因，李晓鸣表示。

　　但记者5月27日走访发现，北京的一些游泳场所，距离地方标准的要求还有一段距离，其存在的安全漏洞仍然待补。比如，在千鹤家园小区游泳馆，没有更换拖鞋，工作人员带领记者直接跨过浸脚消毒池进入场馆；游泳初学者被安排在1.8m的深水区，而不是浅水区；另外，记者探访时正值营业时间，但现场救生员只有1人，且为兼职教练。