安徽淮南市质监局出台质量强市新举措助推经济发展

　　“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”。这是安徽淮南市转型发展的战略选择。淮南是资源型城市，因煤而生，因煤而兴。如何实现“能源之城”到“质量强市”的华丽转身，我们循着它的每一寸足迹，依稀感受到这座城市的质量脉动，清晰地聆听到“质量强市”的铿锵足音。

　　“顶层设计”的强力推进使质量强市工作如火如荼。近年来，淮南市委、市政府通过建立健全组织机制、协调机制、保障机制、检查机制、奖励机制、推进机制等，全面提升全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平，形成了“政府大力引导、部门积极推动、企业主动参与”的质量强市工作格局。

　　淮南作为拥有地方立法权的全国较大市，先后出台了《淮南市产品质量监督检查规定》、《淮南市产品质量监督抽查补充规定》；出台了《淮南市市长质量奖评审管理办法》、《淮南市标准化创新贡献奖》、《淮南市农业标准化示范区管理办法》, 对获得市长质量奖的企业奖励25万元，对取得国家级、省级和市级农业标准化示范区分别给予20万元、10万元和4万元奖励。

　　“质监体检”、“网格化模式”、“安全扁平化管理”…… 一系列的创新举措，使淮南市产品抽查总体合格率达到94.4%。26家企业41个产品获得省级名牌产品称号，67家企业94个产品获得市知名产品称号，6家企业获得淮南市市长质量奖，1个产品和2家企业分别荣获“苏浙皖赣沪”名牌产品和质量管理先进单位。

　　“质监帮扶”有力、有效。2012年初，淮南市质监局提出了以科学发展观为统领，以“抓质量、保安全、促发展、强质监”为主线，以队伍建设为根本，以技术服务平台为支撑，以服务中心、服务企业、服务广大人民群众为目的，以稳中求进为主基调，全力推进淮南经济社会科学发展的工作思路。该局紧紧围绕这一工作思路，创新工作机制，创新工作举措，实现了物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

　　创新服务举措，改进服务方式，提高质量工作贡献率。深入开展“服务企业年”活动，服务地方经济发展。去年共为企业提供现场咨询服务420余次，对230余家企业进行帮扶，通过这些活动的开展，不仅拉近了质监部门与企业的距离，同时也融洽了质监与企业的关系，质监工作的开展也有了更为宽松的环境，其工作的有效性也大为提升。

　　淮南市被省质监局授予“安徽省防爆电气优质产品生产示范区”，示范区创建不仅强化了企业的质量意识，加强了企业的质量基础管理工作，提升了企业质量管理水平，而且有效提升了“淮南制造”的形象。目前，“示范区”作为区域品牌的溢价效应正逐步显现。为充分履行质监部门服务职能，加大对全市规模以上企业和有潜力的中小企业的帮扶力度，促进全市生产加工企业健康发展，淮南市质监局又出台领导干部对口帮扶企业制度，明确了对口帮扶范围、内容和方式，规定对口帮扶企业做到定人、定点、定责、定服务措施。自2010年以来，该局全面开展企业“质监体检”活动，帮助企业发现和分析问题。

　　淮南市质监局充分发挥“助推器”的职能作用，出台了4个方面19项新措施，促进民营企业做大做强。实行《涉企检查及服务行为征求意见明示卡》、《涉企检查及服务行为评议卡》、《改进作风勤政廉政承诺卡》制度，全力提升全系统工作人员的服务质量和效能。

　　硬件升级换代，软件脱胎换骨。近年来，淮南市质监局坚持“项目立检科技兴检人才强检”的发展战略，着力建设高水平的技术机构，大力提高检测能力，为地方产业又好又快发展提供强有力的技术支撑。

　　在山南新区，国家煤化工产品质量监督检验中心一期已建成并投入使用，这标志着国家级煤及煤化工产品质量监督检验中心，已经成为立足淮南，覆盖全省，辐射华东和全国，集检验检测、产品质量监督、技术服务、技术咨询、技术评价、科研开发和标准化服务为一体的煤化工检验检测中心。

　　加强技术机构基础设施建设，以市场需求为导向，按照“适应需求，发挥特长”的原则，结合淮南的产业结构特点，适时地发展新的检测检验项目。同时，优化资源配置，采取多种模式，对检测检验资源进行有效整合，采取高度集中管理的方法，重点扶持，加强投入，提高全市的检验检测水准，整合县（区）技术机构，建立布局合理、资源优化配置的综合性检验检测机构。进一步加强项目管理，提高检测能力，加强检测检验项目的质量管理，建立质量管理体系，确保检测检验项目全、数据准，做到检测专业化、管理规范化、服务一站式。创新用人机制和分配制度，坚持以人为本，用待遇留人，用感情留人，极大地调动了职工的工作积极性。围绕地方经济建设，利用产品质量定检的数据，提供质量分析报告，为领导决策服务。

　　悠悠万事，民生为大。淮南煤电化特殊的高占比产业结构，对计量保安全、计量惠民生、计量促发展提出了特别的要求。为推动计量工作的开展，去年6月淮南市质监局出台了《淮南市强制检定工作计量器具管理规定》，建立强检计量器具长效监管机制，按要求公布强检工作信息，并在重点领域建成6家诚信计量示范单位，完成重点领域诚信计量示范单位建设任务，15家集贸市场、6家供电供水供气企业、22家加油站、18家餐饮店、21家商店、11家医院、21家眼镜店进行了承诺。出台《关于定期公布强制检定计量器具检定结果的通知》和《关于引发<淮南市质量技术监督局强制检定计量器具检定结果公布流程规定>的通知》，按要求公布强检工作信息。

　　近年来，淮南市围绕支柱产业、优势产业和特色产业，大力实施技术标准战略，提升产品质量和产业综合竞争力。

　　淮南市是国家重要的能源生产基地，其防爆电气产业被国家质检总局列为全国8个防爆电气产品生产集中区域之一。随着生产矿用防爆电气产品的企业逐年增加，产品科技含量不断提升，淮南市成为安徽省防爆电气产品主要生产地，其市场占有率达90%左右，产业集群优势开始显现。为切实增强防爆电气生产企业和相关产业的核心竞争力，按照《淮南市技术标准战略实施意见》的要求，在全市防爆电气省级优质示范区优先引导企业开展标准化良好行为创建活动。通过以点带面引导帮扶，逐步在全市条件较好的防爆电气产品生产企业建立健全企业标准体系。目前，该市已有10余家防爆电气生产企业取得了标准化良好行为证书。

　　淮南市质监局充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，抓好农业龙头企业的标准化实施工作，以确保农产品质量安全为目标，继续推广“公司+基地+标准（科技）”的市场化经营模式，注重把农业标准化示范区与农业科技推广、农业综合开发区、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地等规模化程度较高的项目紧密结合。

　　该市去年参与起草的国家标准3项，行业标准6项。11月26日，淮南市政府常务会议研究通过了《淮南市人民政府关于加快推进标准化工作的意见》，又新设立“淮南市标准化创新贡献奖”。如今的淮南市正以技术标准战略促进产业升级，推动科技创新，提升标准化服务经济社会的能力，全面纵深推进技术标准发展战略。

　　“八公山豆腐”甲天下。2000多年前，淮南王刘安发明了八公山豆腐。而今天，中国的豆腐文化引起世界瞩目。美国《华盛顿明星报》称：“豆腐将像乳酪一样成为美国最喜欢的食品之一。”美国《经济展望》杂志也预言说：“未来……最成功、最有市场潜力的食品是中国豆腐”。2008年9月12日，国家质量监督检验检疫总局发布2008年97号公告，批准对八公山豆腐实施地理标志产品保护，这是淮南市第1个受国家地理标志保护的产品。八公山豆腐获准国家地理标志保护，对于更好地保护该市豆制品产品资源和声誉，推动豆制品产业的健康发展具有十分重要的意义。

　　淮南市质监局局长梁广贤表示，我们将在“抓质量、保安全、促发展、强质监”十二字方针的引领下，以队伍建设为根本，以技术服务平台为支撑，以服务中心、服务企业、服务广大人民群众为目的，积极谋划出台《淮南市质量发展规划》，积极争创“全国质量强市示范城市”，积极创建“全国防爆电气知名产品示范区”，全力推进淮南经济社会科学发展。

　　黑色煤炭的富集地、红色火电的输出地、白色豆腐的发源地、蓝色生命的起源地、绿色生态的宜居地。“五彩淮南”，也许是人们对未来的一个美好期许。然而，当这个目标越来越近的时候，你会感受到耀眼的“质量光芒”。