浙江检验检疫局着力探索发展之路

　　5月18日，又一部厚重的《获奖调研论文集》捧在浙江检验检疫局干部职工手中，凝聚着思考，散发着墨香。

　　翻读文集，研究之风扑面而来，探索精神令人振奋。

　　宏观思考，诸如《浙江检验检疫局贯彻“十二字方针”的基本实践和理论思考》；具体研究，诸如《飞单行为的检验检疫行政执法对策研究》；大体裁，诸如《国际碳排放技术措施》；中体裁，诸如《浙江农业“走出去引进来”现状及对策》；小体裁，诸如《关于浙江检验检疫局“两个平台”建设的研究》。文集中，浙江义乌检验检疫局关于职工职责意识的研究，浙江衢州检验检疫局关于柑橘产业管理模式的探讨，浙江金华检验检疫局关于金华火腿原料安全的现状及应对策略分析……涉及职责、业务、行政、管理、队伍建设诸多方面。长的，洋洋万言；短的，两三千字。无不言之有物，切实深入。

　　浙江检验检疫局自2007年起，每年在全省系统布置任务、下达课题、组织研究，已坚持了6年。连续6年，该局局长和党组领导带头调研、带头撰写论文；连续6年，认真组织全省系统范围的评奖、推介、结集出版；连续6年，共推出研究课题论文332篇，营造浓厚的学习风气，破解了许多发展难题，不断探索浙江检验检疫工作之路。

　　6年不懈，持之以恒，凝结着浙江检验检疫人对于职责的热爱、对于事业的执着。

　　战略思维落子前沿

　　6年来，宏观思考时刻都在浙江检验检疫局的政策研究工作中深思熟虑。眼下，浙江检验检疫局对于事业发展的探索正落子前沿，把目光聚焦在三大国家战略举措的推进上。

　　政策研究助推经济发展。“检验检疫事业的发展必须与区域经济的发展紧密结合。”浙江检验检疫局局长、党组书记阎震告诉记者。

　　浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易改革综合试点三大国家战略发展举措，已成为浙江经济再次腾飞的引擎。而浙江检验检疫局能否对接好三大国家战略举措，直接关系到浙江检验检疫事业能否抓住这个契机实现自身的发展。为此，浙江检验检疫局正全力围绕对接三大国家战略举措开展前瞻性研究，做深、做细、做实、做强政策研究这篇文章。

　　在对接义乌市国际贸易改革综合试点上，阎震亲自带队，多次深入义乌小商品市场和生产厂家进行实地考察，根据外贸主体虚拟化、出口申报不实、企业出口时效要求高等监管难点，认真研究市场采购贸易特点，得出了“开创市场采购商品检验监管新局面”的重要调研成果。

　　而助推浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区更是眼下浙江检验检疫事业发展布局的重中之重。立足舟山群岛新区规划，浙江检验检疫局全面梳理涉及检验检疫的履职需求，大胆探索适应口岸扩大开放、舟山港综合保税区运行、大宗货物检验监管需要的体制机制，做好派出机构建设、检测机构布局、人力资源管理等基础性规划，提出争取国家质检总局出台支持舟山新区开发开放的政策意见方案。在听取了浙江检验检疫局关于对接舟山群岛新区建设的详细汇报后，2013年4月9日，国家质检总局副局长魏传忠到舟山调研，以期出台支持舟山群岛新区建设的有关政策。

　　求真务实指导实践

　　浙江检验检疫局干部职工明白：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。

　　“只有真正沉下去，深入到基层，才能了解真情况、发现真问题、找到真药方、站在新前沿。”行胜于言，浙江检验检疫局党组领导是这么说的，也是这么做的。

　　在政策研究工作中，党组发挥了深入基层的率先垂范作用。2013年3月，局长阎震、副局长于洋率相关处室负责人，到温州、丽水，就出口自主品牌建设召开了专题调研会，并先后深入基层一线，到康奈集团等当地有代表性的企业进行现场调研。

　　党组发挥的率先垂范作用，使得浙江检验检疫局调查研究工作真正养成了风气、形成了制度。

　　根据浙江检验检疫局制定实施的《政策研究课题管理办法》，党组班子成员每年至少安排20天时间在基层调研，分支局领导干部每年至少安排30天时间调研。调研任务分解细化，落实到人，纳入系统绩效考核，奖优罚劣，赏罚分明。重点调研课题由领导牵头负责，对口处室参加，各级领导同志自己动手撰写调研报告。

　　浙江检验检疫局每年上、下半年分别召开浙江检验检疫工作务虚会和政策研讨会，集中全力解决宏观战略问题，厘清思路，破解难题。同时，全省系统大力开展创建学习型机关、学习型团队活动，大兴学习和调查研究之风，紧紧围绕影响检验检疫发展的重点、热点、难点问题，深入思考，开展政策研究。

　　改革创新破解难题

　　6年来，浙江检验检疫局政策研究工作破解了许多发展难题，成为探索浙江检验检疫工作之路的灯塔。

　　“要紧紧围绕决策最需要、把关最前沿、现实最贴近的重大问题进行调研。”该局副局长俞一江告诉记者。

　　6年来，该局许多调研成果进入高层领导视野，得到了国家质检总局和浙江省委省政府的充分肯定。加强和改进义乌新型国际商贸市场质量监管的课题研究最终转化为总局的相应管理办法，有效加强了市场采购商品检验监管。一批政研论文分别在国家质检总局《内部参考资料》和浙江省委《政策望》杂志上刊登；课题论文《国外技术性贸易措施对浙江省食品农产品企业出口的影响及应对》被评为2011年度浙江发展研究二等奖；《加强检验检疫大通关建设的研究》等论文获浙江省口岸系统优秀调研成果奖。

　　而在具体研究层面上，针对浙江检验检疫局辖区部分港口设施陈旧、与其他部门联合开展平台研发困难重重等实际，浙江检验检疫局在深入调研后完成了《关于浙江检验检疫两个平台建设研究》报告，为下一步推进平台建设指明了方向。该研究成果等4项成果，分别被推送申报2012年度浙江省党政系统优秀调研成果奖和浙江省发展研究奖。

　　针对杭州空港口岸的疫病防控难题，浙江检验检疫局提出传染病联防联控的课题设想，通过深入分析、积极探索，实现了口岸卫生查验和实验室检测能力提升的互补。

　　针对工作实际中出现的红黑名单制度推行后发现的中间地带，浙江检验检疫局提出“灰名单”课题，并在全国检验检疫系统内首推“灰名单”企业管理制度，将91家企业列入“灰名单”，发挥业务部门和法制部门的监督作用，将游离于诚信与失信之间的企业也纳入管理的渠道。

　　6年探索不寻常，6年执着为事业。国家质检总局局长、党组书记支树平提出“探索走中国特色质检工作之路”的要求，浙江检验检疫人深知：事业无止境，探索无穷期。