由一则管理故事说起

　　有一则管理故事说：一个人不敢做坏事，是因为怕老板，这家公司是人治；一个人不能做坏事，是因为没有机会，这家公司是法治；一个人不愿意做坏事，是因为想都没有想过，这家公司是心治。结论：人治就是老板厉害，法治就是机制厉害，心治就是文化厉害。其实，无论企业还是机关单位都是组织机构的表现形式，管理才是组织机构的灵魂所在。“人治、法治、心治”是管理者为实现管理目标所采用的不同方法。“不敢、不能、不愿意”是管理者通过人格魅力、制度体系、文化氛围等措施而获取的管理成效。说到底，管理就是为秩序井然、和谐发展、效益更优目标服务的实现过程。

　　质监部门承担着产品质量等多领域监管与服务任务，已经成为社会关注的焦点。基层质监部门常常面临工作任务繁杂与监管履职能力不相匹配等现实矛盾，暴露出部分基层质监部门基础性能力建设不足、制度不健全、履职服务能力偏弱等不适应新时期新要求的问题。部分基层质监部门片面强调预算收入忽视监管能力和服务水平提升，说明了一些领导干部思想不解放、认识不到位以至于管理跟不上的现实。记者认为，新时期基层质监部门应从制度建设入手，推进机关标准化建设，以信息化建设为载体，加快基础性能力改善与提升，切实提高监管能力和服务水平。

　　“无规矩不以成方圆”，说明制度体系建设在组织机构中的重要作用，制度体系建设必须满足现实工作要求。基层质监工作直接面对监管与服务对象，更需要严谨、规范的工作制度来保障工作开展。建立和完善基层质监工作制度，应当依据相关法律法规做好顶层设计，明确创建标准，优化资源配置，改善基础设施，提高装备质量，突出管理实效，推进信息化建设进程等多层面、全方位有序展开，更加注重人流、事流、物流等关键点的监控，杜绝照抄照搬、生搬硬套、敷衍了事。基层质监部门应该建立健全内外两个层面的管理制度。内部管理制度要从对人流、事流、物流的规范抓起，完善并建立工作台账，持续改进工作流程，以适应外部监管与服务要求。外部管理要遵循法律法规要求将部门工作提高到政府层面有序开展。制度建设必须做到规章制度全覆盖、全员熟知，管理制度抓落实有章可循、有据可查，责任奖惩客观公正、落实到人，以实现由人治跨入法治而后心治的管理。

　　实践中，部分基层质监部门规章制度不健全、管理文件“睡大觉”的现象造成了履职不到位、服务低水平的现实。监管与服务工作停留在单兵作战、单打独斗状态，没有真正融入地方政府工作之中，也造成了基层质监工作的被动。这说明基层质监工作还停留在较为粗放的低水平状态，不能够满足发展的需要，存在较大的被问责风险。当前，必须以信息化建设为载体，加快基础性能力建设，增加硬件投入，彻底改善装备落后、监管与服务档案底数不清的现状，认真梳理办事、办文工作程序，明确界定管理界限和职责权限，规范业务工作流程，分级分类实施动态监管，切实加强全员业务技能培训以提高全员素质，培养有序、高效的工作习惯，将规章制度落实到具体工作的绩效考核之中，由粗放式管理彻底改变为精细化管理模式，提高基层质监工作水平。

　　人的因素决定了执行力的强弱，好的制度也需要执行力的检验。人治到法治是管理的升级，法治到心治是管理的跃升。做好基层质监工作需要解放思想，创新开拓，大胆实践，贵在落实。