浙江宁波检验检疫局：流程管理打开便利之门

　　5月的北仑港集装箱码头，一派繁忙景象。船舶的鸣笛此起彼伏，巨大的门机有序升降，流动的铲车、叉车穿梭往来……经历了一段时期的低迷，2013年，宁波进出口业务迎来一缕久违的阳光，第一季度港口进出口箱量累计403.72万箱，同比增长9.3%，浙江宁波检验检疫局共检验检疫货物30.6万批、货值295.2亿美元，同比分别增长7.7%和7.2%。

　　为推动宁波外向型经济“企稳回暖”，宁波检验检疫局以业务流程管理为“钥匙”，压缩周期、优化流程、提升服务，为外贸经济的快进快出大开便利之门，用看得见、摸得着的实效，助推宁波外贸经济增势更加强劲。

　　流程“优”处处以人为本

　　宁波海田国际贸易有限公司的报检员小俞，明显感受到宁波检验检疫局“多点报检、定点检验”后的便利。4月21日，海田公司代理的一批进口废物原料到达北仑港，身在市区的李新无须赶赴北仑，只需在宁波国际航运中心办理报检，单证全部在宁波检验检疫局内部流转。4月23日，货物在北仑检验检疫完成，小俞接到短信通知后，随时到国航中心领取单证，便可前往另一楼层的海关办理通关手续。

　　这只是宁波检验检疫局深化检验检疫业务流程管理的一个缩影。近年来，宁波检验检疫局始终坚持“人本”理念和“换位”思考，急企业之所急，解企业之所难，不断实现流程的优化和创新。

　　从分类管理、诚信管理到风险管理等监管模式创新，从业务“一体化”到报检“无纸化”，从《检验检疫业务流程管理办法》到《检验检疫周期管理规定》，从为产品量身定制放行模式到有针对性地降低口岸查验比例……高效、科学、有序的流程管理，最大限度地提高了宁波检验检疫局监管效能和通关效率。而对广大企业来说，纸质传递、单证修改日益减少，往来奔波、排队等候也基本成为过去式，取而代之的，是越来越快捷的服务和越来越简单的操作。

　　与此同时，宁波检验检疫局广泛应用“智慧”手段，为企业提供更加人性化的服务：开发移动办公平台，广泛应用通关单批量打印系统，大幅减少企业等待时间；启动无纸化报检，应用出境货物换证凭条自助打印、电子缴费系统，真正实现24小时全天候操作，企业足不出户即可完成相关出境通关业务。

　　周期“短”层层自我挖潜

　　大宗商品进出口一直是宁波港的“重头戏”，2013年以来，进口棉花的百隆东方公司，深切体会到周期优化带来的便利。“以前棉花的查验场地有多个，经常要跑来跑去，十分麻烦。”报检员陶伟国感慨，“现在查验不仅集中到一个堆场，在查验同时还完成了抽采样，不需多次开箱，方便了不少”。据统计，第一季度宁波检验检疫局共完成进口棉花检验104批、2.2万多吨，平均降低进口棉花检验检疫周期1~2天，为企业节省费用6.4万元。

　　“周期时限是企业和社会最为关注的问题，也是促进外贸便利化的关键环节，周期调整‘必须做’，也‘应该做’。”宁波检验检疫局党组书记、局长赵振拴对周期管理高度重视，并多次亲自参与、提出具体要求。

　　在宁波检验检疫局党组的部署下，进入2013年，宁波检验检疫局着手开展新一轮大规模的周期调整工作，这既是宁波局加强管理、提高效率的过程，也是自我加压、自我挖潜的过程。宁波检验检疫局上下群策群力，向管理要效率，向技术要潜力，大幅缩短周期时限，并于5月1日起正式对外公布。

　　新公布的检验检疫周期平均为3.38个工作日，较调整前缩短了4.2个工作日，降幅高达55.4%，实验室检测工作周期平均为7.53个工作日，缩短0.68个工作日，周期缩短的法检检测项目1332项，占目前在测项目的55.66%。在严格的管理和自控下，2013年第一季度，宁波检验检疫局周期符合率高达99.85%，较去年同期增长了0.55个百分点。

　　服务“全”时时尽在掌握

　　对宁波地区的广大企业来说，检验检疫流程的优化，不仅感受得“真切”，也查看得“清楚”——宁波检验检疫局开发上线的“业务流程管理系统”，极大地方便了企业查询和申请。

　　“以前报检的单子到哪一步，我们都是云里雾里，现在通过网上查询，一切尽在掌握，工作方便多了。”宁波申洲针织有限公司的报检员小陈深有体会。单子到了哪个环节，何时领取单证，待缴费明细，只要坐在办公室里登录宁波检验检疫局门户网站，所有信息一目了然。同时，还可以在线进行预约查验申请，“有了这些互动功能，我和同事的工作效率大大提高。”

　　与此同时，宁波检验检疫局业务量大，人员相对紧张，如何科学安排工作，为企业提供更好的服务，一直是一线人员十分关注的问题，而流程管理系统为他们的日常工作提供了最精确的日程安排。

　　“工作周期即将到达的单子，系统会及时给我们短信提醒。”有了流程系统，一线检验员周斌的工作更加得心应手，“通过系统，我们还可以查询到货物是否具备检验检条件、预约查验时间等信息，对于因企业自身原因造成的时间滞后，也进行原因登记及审核，增加了管理的可追溯性”。

　　目前，宁波检验检疫局正在着手开展流程管理系统的升级开发，并相应建立业务督察、定期通报和绩效考核机制，分别从技术和机制上保证流程和周期管理的有效性。

　　在与时俱进、勇于担当的宁波检验检疫局，随着业务流程的日益完善，新的周期的全面实施，流程管理系统的开发升级，流程管理工作将会为检验检疫部门提升通关效率插上更加有力的翅膀，服务宁波外向型经济扬帆远航。