厦门海沧检验检疫局积极推进口岸通关便利化

　　4月，福建省通关便利化现场会在厦门召开。厦门海沧检验检疫局从全省23个基层检验检疫机构中脱颖而出，综合评价名列前茅。

　　消息传来，海沧检验检疫局干部职工为之振奋。“作为口岸通关的主要职能部门，应当不断扩展服务的深度，提升通关的速度，强化创新的力度，全力促进口岸通关便利化。”海沧检验检疫局局长辛锡龙说。

　　扩展深度

　　海西腾飞看厦门，厦门发展看海沧。海沧集海西首个保税港区、全国最大的国家级台商投资区、东南国际航运中心核心港区等众多烫金名片于一身，被认为是海西发展的龙头和标杆。

　　港口，是海沧的独特优势。工业，是海沧的发展动力。两者给地方经济发展注入了无穷活力。但是，港口和工业区是两个不同监管范围。按照常规，应实行两种通关模式。

　　海沧检验检疫局在调研中发现，如果在港区和工业区实行两次检验检疫，不仅会给本已繁忙的一线业务造成压力，而且也影响了口岸通关效率，无形中增加了企业成本。

　　“区港融合，势在必行。”为此，海沧检验检疫局成立工作小组开展调研，推行检验检疫区港一体化通关模式。对诚信度高、操作规范、制度完善的堆场，进出口企业实行备案登记管理，允许对其进出境货物实行差异化的检验监管模式。即，进口货物实行“口岸查验或企业监管场地集中检验检疫”，出口货物实行“生产企业现场抽查或电子监管系统验放”。

　　从此，港区、工业区两个不同监管区域打通了。“所有进出境货物都实现了一次报检、一次检验检疫、一次放行。”海沧检验检疫局负责人说。此外，海沧保税港区封关运作后，其“境内关外”的特殊政策也没对口岸通关造成影响。

　　区港一体化通关模式受益最多的是企业。据不完全统计，区港融合的检验检疫通关模式，使每批货物平均缩短通关时间30%以上，每年可为辖区规模以上企业减少通关成本逾2000万元。

　　提升速度

　　海沧港区的海岸线长达26公里，现有8个集装箱、散杂货码头和22个堆场，工业区面积超过100平方公里。

　　为应对线长、面广的检验检疫业务，海沧检验检疫局2012年在辖区增加了两个工作点。尽管海沧检验检疫局的一线业务点已达到6个，但仍不能从根本上解决日益增长的检验检疫业务量和一线人员相对紧张的矛盾。

　　海沧检验检疫局领导班子深刻意识到，提高口岸通关效率，必须深化口岸查验模式改革。为此，海沧检验检疫局积极争取到了地方政府支持。在港区外围设立了2万平方米的专用集中查验场，实现“人等货”的查验格局。

　　此外，在集中查验场，海沧检验检疫局还建设配套了监管仓库、抽取样实验室、检疫处理区、地磅等辅助设施，实现集预约、现场查验、抽取样检疫处理、检疫处理等一站式操作，“流水线”式作业成了“现在进行时”。

　　货物随到随检，意味着要延长工作时间。口岸查验一科科长林国成说：“等货等到晚上10点多，都是常有的事”。

　　集中查验、“人等货”的工作模式，大大提高了通关效率，也为企业降低了成本。海骏达物流公司总经理陈俊伟算了一笔账，一个集装箱可以节省300元经济成本和两天的时间成本。每年可为海沧口岸进出口商节省物流成本约1100万元，节省通关时间7.3万天。

　　强化力度

　　信息化平台建设和应用，是推进口岸通关速度的创新驱动力。近年来，海沧检验检疫局以信息化为突破口，通关新举措频频推出。

　　研发电子派查系统，通过科学设置派查规则，由电脑取代人工操作，派查速度从原来的1小时缩短到5分钟，提高10倍以上。

　　率先全国启用检验检疫出口电子闸口系统，口岸出口货物日通关率达99%。

　　完善升级卫生处理前置系统，每年为进口商节省通关成本数百万元，减少通关时间8万小时。

　　设立视频监控中心，通过高清视频探头在码头、堆场的全覆盖，足不出户实现对重点检验检疫工作场所、敏感货物实时监管查验。

　　启用卫生处理电子监管系统，规范了卫生检疫处理工作流程，强化了口岸卫生监督职能。

　　此外，海沧检验检疫局还与船代、货代、码头、堆场建立了点对点联络人制度，确保及时搜集服务对象的意见，及时解决困难。该局开通了检企邮箱系统，可在第一时间通过网络平台向企业宣传检验检疫政策信息和服务举措。

　　现在，厦门市正大力推进东南国际航运中心建设。海沧检验检疫局已经做好了一切准备，迎接进出口货物量的新一轮快速增长。