宁波检验检疫局服务地方经济转型升级纪实（二）

　　随着经济全球化和贸易自由化的发展，技术性贸易措施已然成为各国进行贸易保护的主要手段。据最近公开的数据表明，全国有35.2%的出口企业遭受国外技术性贸易措施的影响，而在出口大市浙江宁波，这个数据到2012年达到了56.3%，造成的损失为27.3亿美元，约占宁波当年出口额的4.4%。

　　没有一个冬天不可逾越。作为全国遭受国外技术性贸易措施的“前沿阵地”和“事故多发地段”，宁波沉着应对。由检验检疫、行业组织、出口企业共同发起的各类“攻坚破壁”行动声势夺人。

　　引合力“织网捕鱼”

　　5月的江南，大片金黄的油菜花已经退去，但依旧清风徐徐，竹海青青，一派醉人的绿。

　　在宁波宁海县，春末的凉意还未散尽，文具出口企业的车间里早已热火朝天。文具业在当地经济中占有举足轻重的地位，全县共有大大小小的文具生产企业420余家，2012年产值70亿元，占全国文具总产值的11.9％；出口50亿元，占全国文具产品出口创汇的10.5％。

　　随着文具出口标准“玩具化倾向”的日益明显，破解国外技术壁垒已成为当地政府、行业协会和文具企业的重要课题。

　　“企业做主力，协会做主体，政府做主导，是应对国外技术性贸易措施的基本机制。”浙江宁波检验检疫局副局长蔡文彪告诉笔者，“采用建立各级联席会议制度，建设综合应对服务平台等形式，我们应对国外技术壁垒的合力已经形成。”

　　所谓百花齐放春满园。近年来，宁波检验检疫局与地方行业协会的合作机制进一步落实，应对壁垒的“大网”越织越密。家电、水产、文具、打火机等行业协会参与评议、培训、调研的热情高涨，联动机制持续完善。

　　靠技术“牵线搭桥”

　　敢于“牵线”，善于“搭桥”，依靠技术促成地方行业协会和政府、企业抱团合作，健康发展，是宁波检验检疫局开展应对的主要做法。

　　2013年4月26日，由宁波检验检疫局发起的宁波地区纺织品纤维检测技术交流会成功举办。来自ITS、SGS、日本科肯、雅戈尔、博洋控股等宁波地区相关检测机构及企业实验室的10余家单位参加。会议就国外纺织检测新标准和纤维成分检测实际工作问题展开交流。

　　与会人员普遍反映：“跟上了标准更新的步伐”，“检测的实际问题有所解决”，“技术交流很及时”。通过此种形式的努力，宁波检验检疫局持续发挥技术优势，提升了地区纺织检测机构、企业实验室的技术水平和应对能力。

　　在“中国灯具之乡”余姚，耀泰电气、燎原灯具等重点灯具企业正在宁波检验检疫局的引导下加大科技投入，增强自主创新能力。其中，由燎原灯具自主研发的智能化控制系统在LED太阳能路灯中应用后，在连续阴雨15天的情况下持续亮灯，并且蓄电池寿命从原来的2年至3年延长至5年以上，智能化控制技术达到新高度，居国际领先水平，成功进入欧美市场。

　　满眼生机转化钧，天工人巧日争新。近年来，宁波检验检疫局全力打造技术服务大平台，增强各行业应对国外技术壁垒实力。目前，已建成由9个国家重点实验室、5个区域中心实验室、36个常规实验室组成的技术大中心服务支撑体系，对外服务项目达30余万项；汽车零部件国家重点实验室已承担起宁波市“汽车零部件产业创新资源共享服务平台”任务；化学品安全评价中心成为系统首个获得国家认监委批准的GLP实验室，宁波港口化工企业在家门口就可获得欧盟安全性评价报告，产品竞争力进一步攀升。

　　抓机遇“抱团发展”

　　从“散打”到“抱团”，在共同应对国外技术壁垒的路上，检验检疫和各行各业走在了一起。

　　宁波是国内最重要的塑料打火机出口城市之一，“宁波制造”的打火机数量、金额及出口数量都位居全国第一位，目前国际上十大电子打火机生产企业中，宁波就有5家。然而，小小的打火机在出口道路上却命运多舛，美国ASTM标准、欧盟CR法规、韩国打火机禁令、日本CR法规等国外技术壁垒像一双双无形的手，掐住了宁波打火机出口的咽喉。

　　“当时宁波企业总体规模不大，又都单打独斗，根本无力应对发达国家法规，只能纷纷放弃欧美等市场。”宁波市打火机行业协会会长黄新华回忆。

　　面对即将触底的宁波打火机业，宁波检验检疫局联合打火机协会、新海电气等龙头企业，组团赴海外对歧视性标准进行申诉，并引导新海电气成为国内第一家突破欧美打火机技术壁垒的企业。

　　与此同时，宁波检验检疫局加强检测能力建设，研制出包括重力型打火机参数测试仪、打火机安全性参数自动测量分选仪在内的10余套打火机检测和生产用设备。2012年，宁波检验检疫局化危中心成为全国第一家同时被欧盟和日本官方认可的实验室和美国推荐的打火机检测机构，缩短我国打火机企业获得PSC认证时间约半个月，降低认证费用2万元/次。

　　2013年前4个月，宁波地区共出口打火机数量4.3亿个，货值7195.6万美元，宁波打火机行业开始走出困境。

　　与行业企业紧密“抱团”，成功应对欧盟星天牛限制壁垒，指导蜂蜜行业取得出口欧盟资格，促成灯具企业获得美国UL实验室CTDP认可资质，引导电器行业建成国家级电气实验室……宁波检验检疫局在做强技术性贸易措施工作、推动地方特色经济发展中走上了新的征程。