欧盟REACH增加铬酸钠等8种受限物质

　　4月18日，欧盟在其官方公报OJ上发布委员会条例(EU)No 348/2013，将8种新物质添入REACH法规的附件XIV（即授权方可使用的物质）中，包括三氯乙烯、三氧化铬、三氧化二铬及其低聚物产生的酸（铬酸、二铬酸、铬酸及二铬酸的低聚物）、重铬酸钾、重铬酸铵、铬酸钾、铬酸钠、二水（合）重铬酸钠8种物质，加上之前已有的14种物质，REACH受限物质将达22种。　 

　　REACH是欧盟法规《化学品注册、评估、许可和限制》REACH测试的简称，是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的监管体系，旨在保护环境和人类健康，增强欧盟化学工业的竞争力。与RoHS等其它指令不同，REACH涉及的范围要宽得多，它影响从采矿业到纺织服装、轻工玩具、家用电子等几乎所有行业的产品及制造工序。根据REACH要求，有致癌、致突变、对生殖系统有毒或其它难以降解、具有生物累积性和毒性的物质，可以被视为非常高关注物质（SVHC），这些物质组成一份SVHC候选清单，一旦清单中的物质达到REACH法规规定的条件，将被进一步列入法规附件XIV（授权清单）。这些物质将被实行最严控制，在未获授权前绝不允许进口到或在欧盟使用。　

　　按照REACH规定，每年的进口总量和生产总量不足1吨的物质（化学元素及其化合物，如铅，甲苯）和配制品（两种及以上物质组成的混合物，如胶水，洗涤剂）、以及有意释放物质的物品（如服装、皮具等，一般不包括食品）均适用于REACH法规，而列入法规附件XIV清单的则不受吨位数限制。因此，REACH事实上覆盖了化工品、染料、印刷制品、纺织服饰、鞋类、玩具、消费电子产品、家用产品等各种不同工业行业。　

　　据检验检疫部门统计，2013年一季度宁波地区共出口相关产品12.2万批次，金额41.2亿美元，占全部法检产品出口的近90%。其中属于物质的金属及其制品278批，金额1466万美元；配置品类的化工品5267批，金额5.1亿美元，化妆品554批，金额1003万美元；其它物品类产品11.6万批，金额35.8亿美元。REACH法规受限物质的增加，将对宁波上述出口企业产生较大影响：一方面，出口金属及其制品、化工品以及化妆品等企业将不得不加大对产品中受限物质的检测把关，无形中增加成本；另一方面，诸如家电、塑料等物品的生产企业也将花费更多人力物力从严控制采购原料，预防REACH所带来的出口风险。　

　　为此，应加大对相关出口企业的宣传，引导其提前做好对REACH新规要求的收集和学习，把关前置，最大限度降低出口风险。一是确定出口产品范围，是物质、配置品还是成品；二是当企业出口欧盟的是REACH框架下的物质，或出口含有这种物质成分的配置品时，提早列出物质的化学名称、CAS号（美国化学文摘号）、EINECS号（欧洲现有商业化学品名录）及前三年的年出口量；三是当企业出口欧盟的是REACH框架下的成品时，通过和自身的上游供应商取得联系，列出所有存在于成品中出口总量大于或等于1吨/年的物质，并判断其是否在正常或合理可预见的情况下会释放出来，同时对照REACH法规，确定成品中的物质是否包含REACH法规框架下规定的高关注物质；四是尽快确定由国外进口商还是其代表来为企业完成预注册及注册，并掌握自身准备完成注册的时间，有条件的企业，还可以成立专门的REACH应对小组并为应对REACH法规做好财务预算，准确把握由此增加的产品生产成本。