厦门检验检疫局“三位一体”：食品出口驶上快车道

　　站在福建厦门市翔安区新店镇下许村，放眼望去，郁郁葱葱的胡萝卜田绵延成片、蔚为壮观。农民蒋朝辉操着一口不太标准的普通话对着电话那头大喊：“什么，明天要一个柜，这么急……”

　　幸好，蒋朝辉的厦门利泰胜食品有限公司去年刚刚被评为蔬菜出口A类企业，而且这个柜出口到俄罗斯，风险较低，抽批率只有5%。蒋朝辉通过电子监管报检后，不到两分钟就收到了厦门检验检疫局的放行回执。

　　“翔安能成为我国冬春季胡萝卜最大的出口加工基地，年出口量占全国冬春胡萝卜出口的90%以上，检验检疫功不可没。”蒋朝辉如今是翔安区蔬菜协会会长，他说，由于实行电子监管和分类管理制度，翔安胡萝卜出口已经驶上“快车道”，平均每批通关提速2.7天，“再紧急的订单都能赶上了。”

　　“快速放行的秘诀在于我们把安全监管的关口前移了，加强对源头的监管。”厦门同安检验检疫局副局长陈勇回忆说，2007年前，翔安出口胡萝卜曾一度因农药残留超标被叫停，为了扭转不利局面，同安检验检疫局下足了力气，与区政府签订合作备忘录，率先在全国推行出口胡萝卜合作社基地模式，走示范区管理之路。如今，翔安3.5万亩胡萝卜种植基地实现了统一规划、统一指导、统一药肥水使用和病虫害防控，从根本上解决了农业化学品使用混乱、产品质量不稳等问题。2012年该示范区出口量历史性超过10万吨，连续3年实现进口国零通报……

　　质量安全越有保证，企业的分类等级就越高，通关放行的速度就越快。厦门检验检疫局根据企业类别和出口商品风险等级的“二维结构”对出口食品实施差异监管，使风险低、质量优的出口食品实现快速核放，为企业带来了实实在在的便利。

　　“过去，我们的罐头得批批检验，如今实行了电子监管，我们有幸被评为A类企业，抽批率降到5%，大部分罐头都可以直通放行，太方便了。”中国出口罐头十强之一的福建紫山集团股份有限公司副总裁洪亚鸿有感而发，“降低抽批率反映的是监管部门对龙头企业的信任，我们肩上的责任更重了。”

　　信华食品（漳州）有限公司的肉制品出口占福建全省的99%，产品100%销往食品安全标准严格的日本。虽然产品风险等级高，但由于企业建立了良好的质量管理体系和严格的溯源机制，检验检疫部门同样给予A类待遇，通关提速3至5个工作日。

　　在对质量管理好、诚信度高的企业最大限度地降低出口抽检比例的同时，厦门检验检疫局把关注重点转向高风险、敏感产品，腾出足够的精力用于对企业的日常监管。同时，对风险高、重点敏感产品，检验检疫部门通过电子监管系统进行有针对性的抽批设定、查验和实验室检测。

　　位于杏林检验检疫局辖区的良一食品就对此印象深刻。2011年，欧盟进口中国的米制品严格限制转基因，几乎挡住了所有米制品的输欧。“那时候，检验检疫部门一边执行批批检测，一边指导我们改良配方。直到我们开始用其他原料代替糯米粉，问题迎刃而解，检验检疫抽批率才大幅下降。”良一食品有限公司总经理邱静芳表示，“三位一体”的出口食品风险管理模式做到了“可快则快，该严则严”，为负责任的企业提供了通关便利，助力企业发展壮大。2012年良一食品的出口量比去年同期增长了25%。

　　和良一相同，由于监管有序，厦门口岸的食品出口全面驶入“快车道”。辖区罐头年出口量突破40万吨，位居全国第二；肉类罐头出口量位居全国第三；蘑菇罐头的年出口量约占全国八成；面制品出口量位居全国第二；蔬菜及制品出口量近40万吨，位居全国第三……厦门检区出口食品在严峻形势下实现正增长，国外通报率大幅下降61%。