陕西检验检疫局西安出口加工区办事处采访纪实

　　采访车从陕北黄土高原驶入西安，原本浓郁的陕北风情，即刻被这里无处不在的城市绿色和漫天流动的时尚元素所淹没、所融化……

　　5月9日，记者来到西安出口加工区采访，了解到驻区检验检疫人如何以有为求有位、显现自身作用。

　　陕西检验检疫局驻加工区办事处主任马志坚形象地比喻说：高新区如同一个微缩版的“联合国”，我们检验检疫要在这里占一席之地，有许多工作必须谋划在先、服务在先，扎实肯干，一马当先。

　　技术先行，在项目谈判时介入

　　目前，高新区进驻企业已超过1200家，其中，世界500强企业100家。

　　2012年9月，在国家质检总局等部委支持下，韩国三星电子项目落户西安。这个备受各方关注的“总理工程”，也是中国迄今单项最大的外资项目，总投资达300亿美元。

　　早在项目谈判初期，陕西检验检疫局就成立了三星项目检验检疫工作领导小组，由该局出口加工区办事处提前介入，参加项目洽谈答疑。对三星公司提出的有关二手设备进口办理、CCC认证、危险化学品检验监管、贸易通关便利化、检验检疫机构设立等具体问题逐一解答。会上不能立即答复的，会后24小时内专门书面复函，从而在技术、标准、认证等层面彻底打消了对方疑问。

　　“三星”落户后，他们又派人专程赴韩国为三星及其配套企业举办有关集装箱检疫、旧机电检验等政策业务培训。为加快与“三星”项目配套的综合保税区建设，协调口岸局拟定了直通放行服务协议，制定了过渡期保障方案，推进集中查验区建设。加工区B区管理办公室主任李群刚说，“检验检疫部门在质量技术上是权威，总是有求必应”。

　　实际上，该办事处重视提升人员素质，结合高新区业务新特点，实行内部研讨例会制，并且加大规模走出去，到先进口岸“取经”。启动专门为“三星”公司打造的国外技术法规标准咨询计划，指定专人跟踪、定期收集提供符合“三星”需要的国外技术性贸易措施信息。

　　服务先行，在企业需要时出手

　　2010年4月，位于出口加工区B区的美国应用材料公司决定收购在美的太阳能电池板企业，将生产线整条转至西安，需要25个货柜121个木箱分成25个车次运输。

　　此次运输路程长、环节多，极易出现问题。特别是入区时间前后跨度大，流程复杂，检验检疫工作安排稍不合理，就可能导致货物不能及时装卸。运输车辆和美籍专业装卸人员每等待一天，都会产生3万元以上的额外成本。

　　陕西检验检疫局加工区办人员全体出动，集中会诊，反复做“沙盘推演”，细致掌握发货顺序及货物内容。根据到货细表，随到货随检验，大大减少企业额外支出。从申报备案之后境外预检验起运、到口岸运输进入加工区、再到监管装卸拆箱，最后查验设备安装，整个流程顺利快速，在短短一个月时间内即告完成。

　　进口CCC免办证明审批在陕西检验检疫局。但是，加工区到陕西检验检疫局来回50公里，频繁的申签增加了企业成本。该办事处急企业所急，积极与陕西检验检疫局认监处协调，决定由该办事处为企业代办CCC免办证明。目前累计完成100多次，减少了企业5000多公里的往返奔波，空间距离短了，心也更近了。

　　政策先行，在开发区开办时出台

　　研究优惠政策，出台优惠措施，优化政策效应。检验检疫部门的政策支持，同样先出先行，伴随开发区建设全过程。

　　在加工区开办之初，陕西检验检疫局克服人员紧张、编制有限困难，加快申报成立办事处，及时开展各项业务，组织力量专题研究方案，迅速出台了检验检疫支持高新区建设八项20条措施。李群刚就此表示，“检验检疫在驻区部门中开了头一炮”。

　　“对每一家企业，在入区前有服务方案、入区初有上门培训、生产期间有专人随时指导，认真跟踪，全程跟踪，最大限度避免了货物滞留。”该加工区办还将各项优惠措施写入了作业指导书。

　　2004年10月，西安高新区被市民评为西安“城市骄傲”第一名。检验检疫也凭借步步为先的作为，在区内满意度测评中连续六年获得第一名。“和检验检疫的同志们在一起，我们感到很开心”，李群刚感叹说，他们忠于职守，主动作为，与方方面面共同努力，催生了“西安骄傲”！

　　“高新区人才、技术、标准都是一流的。检验检疫部门只有主动点、再主动点，人无我有、人有我优、人优我先，才有实力去竞争、才有可能展示自我，赢得肯定和信赖。”回顾多年来高新区检验检疫工作实践，陕西检验检疫局副局长邵白说。