浙江大榭：十年，两亿吨从乡村渔岛到能源大港

　　创新监管模式 提升口岸效率

　　一个个闪光的里程碑，描绘着大榭岛作为我国重要石化产业和能源中转基地欣欣向荣的发展足迹。“这些成绩的取得，离不开宁波大榭检验检疫局全体干部职工的辛勤劳动和无私奉献。”在浙江大榭检验检疫局工作会议上，大榭开发区管委会副主任王志荣动情地说，“在原油进口码头竞争激烈的大形势下，该局充分发挥职能优势，在助推我区打造国际能源大港上发挥了重要作用”。

　　随着国民经济的不断发展，近年来国内的能源需求与日俱增，原油进口量逐年增大。确保大榭进口原油快速通关成为摆在大榭检验检疫局面前的一道难题，针对这个问题，大榭检验检疫局积极思考，主动作为，在检验检疫流程和工作环节中深入调研和大胆尝试，全面整合检验检疫人力资源，创新检验监管模式，以便利和高效为目标，实现检验和检疫工作的深度融合，将进口原油的船舶检疫和货物检验鉴定进行高效的一体化整合，实现了一个窗口受理报检、一次申报、一次性完成检验检疫工作的一站式快捷服务。

　　“单船平均可节省在港时间4小时，极大地降低了船舶滞期费用。”宁波联化公司业务经理陈小波算了这样一笔账，“仅此一项一年就累计可为企业节省费用近千万元。”作为一名在宁波口岸多年从事进口原油代理业务的一线人员，陈经理对大榭检验检疫局深入推行的进口原油检验检疫一体化新模式由衷赞叹。

　　检验检疫工作一体化的实施不但为企业节省了成本，将大榭口岸的原油日接卸效率由13万吨提升至18万吨，更为宁波大榭港原油进口打造了一个良好的品牌，招揽来国内大量原油进口业务选择从宁波大榭口岸进口。宁波港轮驳公司的总经理韩伟宁在2012年宁波港进口原油工作会议上讲道：“宁波大榭检验检疫局的把关服务在全国是一流的，敬业精神是难能可贵的，2012年宁波港货物吞吐量再创新高，这与他们的付出密不可分。”

　　深入应用信息化 提高口岸软实力

　　随着进口原油的大幅增加以及通关效率的不断提高，大榭逐渐成为国家重要的原油进口基地，新的形势对检验检疫部门的服务水平和监管方式提出了更高要求。为此，大榭检验检疫局选择以信息化为抓手，狠抓把关与服务水平。

　　大榭检验检疫局先后建成了进口原油电子服务平台、电子监管平台等信息化系统，初步形成了一个涵盖进口原油从国外口岸检验、运输、报检、油轮检验检疫现场工作过程、原油卸货、储存直至证书的拟制和归档等整个流程的电子检验检疫体系。

　　特别是进口原油电子服务平台，充分对国外检验检疫、发货人、收货人、船代、货代、港务等多方面的信息进行整合，并将检验检疫过程及结果及时对外发布，大大提高了对外服务水平，提升了口岸软实力。

　　“在电子服务系统上线前，我们对检验过程及检验结果信息的获取渠道单一，而且存在一定的滞后性，系统上线后，我们只需在电脑前轻点鼠标，就可得到想要的任何信息。”宁波兴港国际有限公司的业务经理乐军民对此深有感触，“不仅信息获取速度快了，而且信息量更加全面，遇到异常情况我们还可以第一时间和国外沟通，检验检疫的服务真是越来越好啊。”

　　在提高对外服务水平的同时，大榭检验检疫局还通过进口原油电子监管平台等系统的深入应用，实现对进口原油卸货过程和流向的即时、全面监管，对库区中各个油罐及管线的动态情况和历史信息进行及时全面的了解，掌握每一滴进口原油的动向和状态，切实维护好国内收货人的合法利益。

　　宁波泰利物流有限公司原油业务部经理官明在看过这套系统后感慨地说：“通过这套系统，看到了我公司代理进口的原油从码头到储罐的整个卸货管线和流程，把进口原油无形的卸货过程变成了有形，我们对大榭检验检疫局的监管非常放心，以后我公司将鼓励客户尽量从大榭口岸进口原油”。

　　加强安全监管 打造揽货新名片

　　随着全球石油资源的不断消耗，含有高硫、高硫化氢等有毒有害物质、品质相对低劣的原油被大量开采出来，作为资源需求大国，我国原油对外依存度逐年递增，此类原油进口量也将随之日益增加，进口风险同样增大。在效率和服务不断提升的同时，大榭检验检疫局对原油安全监管也有自己的思考。

　　口岸接卸高硫化氢原油的能力处于什么样的水平？是否适应高硫化氢原油进口量日益增长的新形势需要？带着这些问题，大榭检验检疫局党组对进口原油形势做了调研，认为有必要制定更加科学的安全监管措施以满足口岸不断增加的硫化氢原油进口的安全监管需要，这一提议立刻得到了口岸各相关单位的一致认同。

　　随后，大榭检验检疫局及口岸各原油码头、仓储单位、宁波港集团相关负责人与多位进口原油检验监管专家共聚一堂，对进口原油安全监管进行了系统的探讨和研究，并最终确定了大榭口岸进口硫化氢原油的安全监管措施。

　　安全监管措施试行一个多月就取得了良好的效果和社会影响，大榭检验检疫局领导靠前指挥、统筹协调，口岸各相关单位在该措施指导下分工合作、沉着应对，安全顺利地接卸了多艘进口高含量硫化氢原油。该措施的实际成效受到了各方的一致好评，同时也得到了宁波检验检疫局领导和业务管理部门的批示和肯定，批准在大榭口岸深入试行进口硫化氢原油分类监管模式，总结经验、不断完善，逐步在宁波口岸推广应用。

　　让人意想不到的是，大榭检验检疫局这一监管模式的创新，变成了大榭口岸原油码头对外揽货经营的新优势。2012年4月，一艘从墨西哥驶来，装有硫化氢含量偏高原油的油轮辗转国内两个港口，因遭拒而无法卸下11.3万吨原油，该轮准备到宁波“碰碰运气”，计划靠泊大榭实华这座国内最大的原油码头。大榭检验检疫局经初步分析后立即启动了硫化氢原油检验监管工作预案，在口岸相关单位的密切配合下，将该批高危险性原油安全“送”入了专用储罐。

　　“检验检疫局和码头相关部门一起想办法破解高含量硫化氢原油接卸中转难题，在不少货主、进口商和油船公司内产生了较大的反响，于是陆续找上门来，送来了6个新油种的接卸任务，这些新油种的总接卸量已接近100万吨。”宁波实华原油码头有限公司总经理陆俊成兴奋地说。

　　面向未来，大榭将以新加坡裕廊岛为标杆，全力打造具有国际竞争力的石化产业基地、国家能源中转基地和区域能源化工交易中心。大榭的发展已驶入了快车道，吹响了从能源“大港”向“强港”跨越的号角。