浙江宁波口岸核心能力建设获世界卫生组织好评

　　“你们的口岸核心能力建设工作做得很出色，给各国代表留下了深刻的印象。”4月25日，世界卫生组织西太区口岸核心能力建设研讨会机场现场会结束后，世卫总部技术官员PhilippeGasquet博士称赞道。自2009年国家质检总局出台《2009~2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》以来，浙江宁波检验检疫局机场办全力推进口岸核心能力建设。五年磨一剑，宁波空港发展终于开始收获果实。

　　细节彰显地位

　　“机场的变化非常大，核心能力建设这个台阶，为创建国际卫生机场打下了非常扎实的基础。”会议参会代表、国家质检总局卫生司方志强处长在对宁波栎社国际机场进行参观考核后由衷地说。

　　检验检疫在栎社机场共配置办公及业务用房10间，包括医学诊疗室、医学隔离室、快速检测实验室、应急设备储存室等一系列功能用房；通过安装4套红外测温设备，配置手持式红外测温仪，不仅在旅客通道实现测温仪全覆盖，还可在必要时将测温点提前至航空器上；在入境人员通道、行李通道、货运通道安装的核辐射检测系统，包括检验检疫专用视频监控终端2路、公共视频监测3路，可对整个国际厅出入境区域实现全方位监控；出境大厅内液晶屏幕提示检验检疫须知，入境大厅内LED显示屏滚动显示疫情信息，各区域内醒目的CIQ形象灯箱，行李查验通道上方高规格的检验检疫标志标识，无不彰显着检验检疫的地位和作用。

　　近年来，机场办在服务栎社国际机场快速发展的同时，先后在成功应对SARS、甲型H1N1流感、日本核辐射泄漏等重大公共卫生事件中作出卓越贡献。仅2012年，该办事处便率先在省内检出包括首例基孔肯雅热病例在内的12例传染病确诊病例，出入境人员传染病确诊病例发现率是全国口岸平均水平的2.85倍。

　　“能在寸土寸金的出入境区域设置如此多的业务用房，在醒目位置设置如此高标准的检验检疫宣传窗口，这是很不容易的。”机场办主任戴晓燕说。的确，这些业务用房如果用于营业等其他用途，可以为机场方面带来可观的经济收益。而配置如此齐备的检验检疫设施，不仅凸显了检验检疫无可替代的守护国门的重任，更是地方政府和机场当局对检验检疫把关服务能力的一种认可。

　　硬件夯实基础

　　卫生监督是口岸核心能力建设的另一个“重头戏”。国境口岸卫生安全高于一切，卫生监督这项技术含量高、专业性要求强的基础工作，是保障航空器健康有序运营，维护旅客健康安全最为首要的核心能力。

　　由于历史原因，宁波东航配餐公司生产车间狭小、硬件相对落后、流程不合理，成为了制约企业进一步提升发展空间的硬瓶颈。面对口岸核心能力的要求，办事处深入一线帮扶企业改善生产条件，实现硬件提升，按对公司总平面布局设计图纸进行技术指导，并参与企业与建设方、供应方现场讨论，提出专业性审查意见，受到企业赞赏。同时，协助配餐公司完善了质控实验室，并联系技术中心接纳企业检测人员实习，联系食品检验专业的专家现场指导，大大提高了企业的自我监督能力。在检企的共同努力下，东航配餐公司的硬件改造工作卓有成效。面对着焕然一新的生产车间，东方航空食品有限公司总经理潘正华高兴地说：“我们几年积累下来的问题，通过口岸核心能力建设都解决了，公司的生产环境改善了，带动职工们的工作热情都高涨了，去年，我们宁波分公司是整个东航配餐集团下最赚钱的公司。”

　　在口岸核心能力建设推动下，由点及面，配餐公司、二次供水站、垃圾分拣站、垃圾焚烧站、液体废弃物处理中心这些机场配套设施相继建成或改造完毕，并按核心能力的要求规范高速有效的运作；由线及片，口岸食品卫生监督、公共场所卫生监督、媒介生物监测工作有条不紊地深入推进，航空器废弃物日常监管成效显著。在办事处的努力下，航空配餐实现了“零事故”，空港辖区无食物中毒、无介水传染病等口岸突发公共卫生事件发生。

　　4月25日，宁波空港口岸卫生监督能力的经验介绍，得到了各国专家们的高度评价。

　　机制促进提升

　　正所谓“磨刀不误砍柴工”，为使宁波空港的核心能力建设有章可循，机场办严格根据《国际卫生条例（2005）》和国家质检总局《2009～2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》要求制定了应急管理机制和联防联控机制。

　　2012年11月9日凌晨3点51分，宁波空港快件监管中心内通道式放射性检测仪突然报警。检疫人员迅速有序撤离现场搬运、安检等工作人员，应急处置人员及时到达现场冷静仔细处置，现场复测数据经与监控视频、控制软件对比确认是仪器误报警。检疫人员解除警戒后现场恢复操作，整个处置过程不足10分钟，当天的快件班机顺利起飞。当问及如果真有放射性超标物质会不会对航班有影响时，快递公司的负责人袁总淡定地说：“不会影响的，我们确信检验检疫部门有这个能力处置。不光是我们，安检和货站也积极参加了平常的应急演练，大家协调配合已经比较默契了，如果真的有险情，处置下来也不会超过30分钟的”。

　　近年来，机场办走出去调研学习、请进来指导演练、钻进去实战锤炼，不断完善了各项空港口岸的公共卫生应急处置机制和能力建设机制。同时与海关、边检等签署联防联控协议；与地方卫生部门建立传染病防控协作机制；与环保局、畜牧兽医等地方相关部门建立联络工作机制。通过一系列呼吸道传染病、食源性疾病、放射性物质超标等各类突发事件应急处置演练，进一步推动落实了这些联防联控机制。甲型H1N1流感、基孔肯雅热病例检出等公共卫生事件的实战检验了与联检单位、地方部门之间的联防联控、互相支持、协调配合。这一切，有效提升了口岸核心能力建设，构筑了疫病疫情防控的坚强堡垒。

　　安全的口岸环境和便捷的通关速度使宁波空港经济发展如虎添翼，2012年宁波空港年出入境快件量突破100万，位列全国口岸第8位。宁波空港出入境航班和旅客更是迅猛发展，2012年达到6366架次、人员77.8万人次，分别同比增长55.6%和47.1%，均创历史同期新高。

　　口岸核心能力建设是有利空港发展的工具。有了这个工具，空港的天更蓝，空港的环境更美，空港的经济更繁荣。