云南普洱质监采取三项措施提升行政执法水平

　　为有效提升行政执法工作的整体水平，2013年以来，云南普洱市质监局在认真总结以往行政执法经验的基础上，采取“一建立一评查一会议”三项措施，即：建立一批规范的行政执法案卷、开展一次案卷评查、召开一次执法座谈会，积极探索新形势下规范行政执法工作的新思路、新方法，确保在执法过程中做到依法行政、程序合法，减少行政复议、行政诉讼案件的发生。

　　一是建立一批规范的行政执法案卷，提高案卷质量

　　普洱市质监局法规督查科深入各县级质监局，指导各单位对2013年第一个行政处罚案件卷宗的执法文书进行收集、整理、归档，对于存在违法事实不清，运用法律条款不准确，程序不完善、违法事实调查不全面，制作案卷不及时等问题的案件，要求其重新整理完毕后，再予以结案建档，做到每一个案件均符合相应的法定程序，并且定性准确、事实清楚、证据确凿。

　　二是扎实开展案卷评查，督查办案质量

　　认真组织评查各县级质监局2012年的行政执法案件，从案卷的程序到实体法的具体条、款、项，层层检查，着重从四个方面对案卷进行评查：一查案件定性是否准确，运用法律条款是否恰当；二查执法程序是否合法，违法事实是否清楚，证据是否确凿；三查自由裁量是否公正公平，是否履行听证告知程序；四查两法衔接和强制执行申请制度是否认真贯彻执行。通过对案卷的评查，既减少了执法文书上的漏洞，又提高了案卷质量，进一步促进了规范执法。

　　三是召开执法工作座谈会，加强执法工作交流

　　就规范建立案件卷宗和案件评查之机，在各县级质监局召开执法工作座谈会，对各单位案卷中存在的不足和问题进行认真分析和总结，交流经验，查找不足，有效预防同类问题在其他县级质监局再次发生，不断提升行政执法质量。