厦门检验检疫局“三位一体”：一盘没有下完的棋

　　棋局中，弈者常遇“生死劫”。善弈者总能提前判断风险，从而成功跨过这道“槛”。

　　“近年来，输日乌龙茶的出口就像下一盘棋，可谓‘步步惊心’，幸好在福建厦门检验检疫局的指导下，我们总能提前准备，才能化险为夷，实现出口零通报。”厦门市茶叶协会会长、厦门茶叶进出口有限公司总经理王贵卿表示。

　　“避险”棋

　　王贵卿所说的这盘棋，就是去年厦门乌龙茶出口面临的最险一局。2012年12月25日，日本对中国乌龙茶及其加工产品实施氟虫腈的“监控检查”，要求茶叶中氟虫腈的限量为0.002毫克/千克，2013年2月13日“监控检查”上升为“命令检查”，不仅抽样比例高达100％，而且在检验结果出来之前货物不允许通关，并由企业支付全部检查费用。祸不单行，2月20日起，日本将茶叶中三唑磷残留限量标准由原来的0.05毫克/千克修订为一律标准即0.01毫克/千克，2月28日起对乌龙茶中茚虫威（限量为0.01毫克/千克）农药残留项目实施“强化监控检查”……仅一周时间，福建乌龙茶产品开始屡遭通报。

　　“刚开始，不仅我们紧张，连日本的客户也十分紧张，他们派人过来了好几趟，还深入基地对农药、化肥甚至泥土都进行检测。”厦门市利安茶业有限公司副总经理高少欣回忆说。由于实行严格的命令检查，茶叶在日本的通关时间至少延长了一周，费用也增加了不少。

　　王贵卿轻啜了一口茶：“要知道福建是全国最大的乌龙茶出口省份，而厦门的乌龙茶出口量占全省出口总量的七八成。其中，最大的出口市场就是日本，不过，我们并不担心，因为我们已经做足准备。”

　　“先手”棋

　　在厦门口岸，大部分茶叶出口企业都和厦门茶叶进出口有限公司一样，提前做足了准备。因为，厦门检验检疫局“风险评估、分类管理、电子监管”三位一体的出口食品风险管理模式发挥了未雨绸缪的作用，在应对国外技术性贸易措施中，下出了一步“先手”棋。

　　在该局，有一支常年工作在茶叶出口一线，懂技术、善沟通、能打硬仗的出口茶叶风险评估专家组，他们时刻关注国外预警信息，总在关键时刻和企业站在一起。

　　2012年，当获悉日本政府将于2013年2月20日修订三唑磷的残留标准后，检验检疫部门一方面及时通报企业，要求企业加强自检自控；另一方面召开出口茶叶风险评估专家组会议，汇总3年来对出口茶叶的农药残留检测数据，充分交流评估风险。风险评估的结果最终体现在电子监管系统上，比如今年就加强了对输日茶叶的周期性加严检验。在风险评估的过程中，该局还充分听取企业的意见，动态调整监控项目。

　　“安全的茶叶是种出来的，不是检出来的。”厦门检验检疫局着力抓源头，指导企业建立“基地+公司+农户”的运作模式，对基地所用农药统一购买、统一供应、统一管理，规范安全生产和安全用药。专家组在讨论中发现，很多农药残留问题其实是因为个别农药含有禁用成分造成的，因此一再告诫企业要对出口茶叶基地的用药情况进行普查，尤其要对农药成分进行确证，规避出口风险。

　　“谋势”棋

　　面对国外技术性贸易措施的出台，厦门检验检疫局引导质量过硬的大企业乘势而上，借助出口市场门槛加高这一机会，发挥优势抢占市场，结果厦门口岸的乌龙茶出口量不减反增，乌龙茶出口形势发生了新的转变，在引导企业扩大出口过程中，下出了一步“谋势”棋。仅利安茶业，春节以来就出口100多吨，已是去年同期出口量的三倍，价格也有所提高。高少欣表示：“如今日本市场的茶叶需求量十分大，基本上是去一批销一批，只要质量好，不愁没市场。”

　　茶叶出口事关福建300万茶业从业者的生计问题。为此，厦门检验检疫人选择了与风险共“舞”，实现了风险评估、风险交流和风险管理的闭环管理，经过充分论证，做到胸有成竹、从容应对。

　　该局通过电子监管这一有效手段，对监控项目和抽批规则进行动态性调整，从而实现对风险的有效控制。据统计，2012年，该局对辖区346家出口食品生产企业实行分类管理类别评定，完成对辖区63大类出口食品农产品的风险等级评定工作，实现检区出口食品分类管理全覆盖；累计下发各类风险监控表单1921条，调整风险监控表单116项，新增风险监控表单17项，发布风险预警信息110条……据悉，该局还有一个大胆设想，将龙头企业纳入风险评估专家队伍，让他们直接参与风险管理，让风险管理更有针对性。

　　厦门检验检疫局干部职工深知探索出口食品风险管理永无止境，眼下所取得的成绩还只是“一盘没有下完的棋”……