全国口岸核心能力建设“宁波经验”纪实

　　晨曦冉冉亮东方，甘露滴滴润嫩秧。4月23日，世界卫生组织西太区口岸核心能力建设研讨会在宁波召开，来自16个国家和地区及全国质检系统的代表共80余人齐聚东海之滨。

　　一个聚焦口岸、助力口岸、决胜口岸的热潮迅速掀起。多年来，国家质检总局党组高度重视口岸核心能力建设工作，国家质检总局局长、党组书记支树平要求各直属检验检疫局倒排工期、挂图作战，力争今年底285个口岸提前达标。

　　全国首家开展全港创卫，五个对外开放口岸全部首批达标，口岸核心能力建设总成绩居全国质检系统第一位，在全国口岸核心能力建设工作现场会上作先进经验交流……这是浙江宁波检验检疫局口岸核心能力建设工作的成绩和缩影，这里凝聚着“宁波智慧”和“宁波经验”。

　　“宁波检验检疫局党组非常重视，地方政府非常支持，推进措施非常扎实，工作亮点非常突出”。这“四个非常”，是国家质检总局口岸核心能力考核验收组对宁波检验检疫局口岸核心能力建设工作的评价和鼓励。

　　“宁波口岸核心能力建设得好，全港创卫更是一个创举，在中国是首次，在世界也不多见。”国家质检总局副局长刘平均给予充分肯定。

　　以水为魂，倚港衍生的宁波，正在全国口岸核心能力建设和全港创卫的浪潮中扬帆领航。

　　为一个承诺 齐筑强港梦想

　　2007年6月15日，《国际卫生条例（2005）》正式实施。我国政府庄严承诺：2014年6月15日前所有对外开放口岸通过口岸核心能力达标验收。

　　一片海，涌动蓝色梦想。170里黄金海岸、120里深水岸线，是宁波口岸的巨大资源和优势。2012年，宁波口岸货物吞吐量居中国大陆港口第三、世界第五；集装箱吞吐量居中国大陆第三、世界第六……宁波人在这里耕耘着蓝色的希望。

　　在国家质检总局的领导下，一个富有宁波特色的口岸卫生检疫核心能力建设工作模式基本建立。宁波市政府将该工作纳入国际强港建设议事日程，把创建国际卫生港写入政府工作报告，建立起“以地方政府为主导，检验检疫为技术指导，口岸运营者为建设主体，口岸相关部门密切配合”的创建模式。

　　为此，宁波市领导先后8次批示，召开专题会议部署口岸核心能力建设工作；市政府专题发文要求各级地方政府及相关职能部门按照标准做好相关工作，并联合应对公共卫生事件；共签订合作机制23件，主要覆盖检验检疫、卫生、环保、公安、边防、海关、海事等部门，形成口岸整体公共卫生联防联控网络体系。

　　宁波检验检疫局党组始终将核心能力建设列为重中之重予以推进，将口岸核心能力建设作为“一把手”工程，连续两年将其列入该局重点建设“五大工程”之列，并就口岸核心能力建设和创卫工作先后12次向市政府专题汇报，从人财物等方面给予最大保障。

　　“我们要以口岸核心能力建设为抓手，全力推进宁波全港创卫工作，携手地方政府齐筑蓝色强港梦。”宁波检验检疫局局长、党组书记赵振拴信心满怀。

　　打一场战役 发挥核心优势

　　2012年3月，支树平局长在宁波考察时特别强调，要建一流队伍、创一流成绩、树一流形象，扎实做好核心能力建设推进工作。

　　口岸核心能力建设，是宁波检验检疫事业发展要打的一场硬仗。

　　经过几年的攻坚克难，宁波检验检疫局建立起包括人才培养、技术支持、风险评估、应急处置、电子监管、业务督察、联防联控、经费保障在内的口岸核心能力“八项机制”。形成了三级卫生检疫专业人员网络；建成了海港、空港两大口岸应急中心；筑起了“三级实验室”支撑体系。

　　结合宁波特点，创新监管手段，完善了出入境人员“四合一”、集装箱货物“1+2+3”、交通工具“4S”等检疫监管模式，口岸疾病防控能力、检疫查验能力、卫生监督能力、卫生处理能力和突发公共卫生事件应急能力得以不断提升。

　　三年来，该局在口岸卫生检疫中共发现阳性症状3200余例，检出艾滋病、基孔肯雅热、肺结核等传染病80余例；在交通工具检疫监督中发现各类问题5312艘（架）次，发现各类媒介生物3834艘（架）次，发现各类问题集装箱7.6余万标箱；成功处置口岸入境交通工具、货物、入境旅客放射性超标事件74起及甲型H1N1流感局部暴发、入境船员突发性死亡等突发公共卫生事件30余起；未发生一起口岸食源性疾病或投诉事件。

　　“感谢宁波承办这样一个世界性的会议，它将产生重要影响，‘宁波经验’将被分享。”世界卫生组织西太区Chin Kei Lee博士坦言。

　　2012年，宁波口岸卫生处理质量安全督导检查成绩居全国质检系统第一位，运输工具疫情截获数量居全国质检系统第二位，口岸发现确诊传染病病例居全国第九位，增长率居全国第二位……

　　绘一方蓝图 实现共赢格局

　　一首歌，唱得激情澎湃。“美丽的东方大港，是我们的家乡，强港之梦升起在这地方。它有海纳百川的宽广胸怀，它有吞吐万千的雄伟气象。每当汽笛在海港拉响，总有花朵在空中绽放。东方大港，乘风起航……”这首宁波人耳熟能详的《东方大港》，唱出了宁波口岸的宁静和美丽，也唱出了宁波推进口岸开发开放的憧憬和梦想。

　　作为一个外向型港口城市，宁波最大的特色和优势就在口岸。口岸核心能力建设事关国门安全和民生安全，事关对外贸易的健康发展，事关城市和港口的国际形象。

　　在开展口岸核心能力建设过程中，宁波检验检疫局始终将其同宁波社会经济、民生发展相结合，同地方政府职能、企业码头需求相结合，真正实现多方共赢的格局。

　　如今，宁波的形象更好了。以口岸核心能力建设为基础，宁波检验检疫局在全国率先启动全港创卫，完善港口卫生设施、增加卫生资源投入，将其作为一项民生工程予以推进落实，百姓得到了实惠。

　　企业的便利更多了。结合核心能力建设和创卫成果，宁波检验检疫局在全国率先开展前置通道式卫生处理新模式，24小时派员驻点，平均缩短口岸货物通检时间2~3天，年均降低物流运营成本3500万元，获得企业赞誉。

　　把关的成效更大了。三年来，宁波检验检疫局成功处置全国首个入境集装箱鼠疫染疫鼠案例，检出全国海港口岸首例入境船员甲型H1N1流感案例，检出并妥善处置2012年全国口岸首例基孔肯雅热病例，首次截获我国未见分布的褐带皮蠊、次生锥蝇、古巴蜚蠊等外来媒介新种……

　　新潮拍岸，风帆满挂，一幅气势恢弘的画卷正在东海之滨徐徐展开，历史的号角已然吹响，在口岸核心能力建设的新征程上，宁波检验检疫人乘风破浪，昂然领航……