我国出口机电产品安全风险主要原因及相关建议

　　我国是全球最主要的机电产品生产和出口基地，家电、灯具、信息设备和机械设备等机电产品的出口额占我国外贸出口总额的50％以上。据统计，2013年一季度我国机电产品出口2900亿美元，同比增长18.1％。但在出口量稳步增长的同时，出口机电产品安全问题和隐患却不容忽视。以境外对我国机电产品发出的通报数据为例，2012年仅美国、加拿大和欧盟针对我国机电产品发出的通报448起，同比增长57.2％，其中因防触电、防火灾等安全问题遭国外通报的达430起，占通报总数的96％。2013年前3月也已达92起，其中因防触电、防火灾等安全问题遭国外通报达91起。

　　据分析，出口机电产品存在安全风险的主要原因是：

　　一是国外技术贸易措施的更新较快。

　　企业应对较为困难。近年来各国不断出台机电产品安全方面的技术贸易措施，使出口企业应对存在较大困难。据统计，2012年，各国出台和更新机电产品安全法规和标准50项，同比增长25.0％。以出口灯具产品为例，自2010年欧盟和美国更新灯串、小夜灯等8种产品的安全检测标准以来，我国因不符合新标准被欧盟和美国通报的灯具产品逐年增长，其中2013年一季度被通报32例，占通报总数的34.7％，同比增长14.2％，成为通报的重点。

　　二是企业产品设计和生产水平有待提高。

　　目前部分企业产品设计和生产以模仿国外产品和满足客户需求为主，受制于产品的价格、客户来样生产模式和自身技术能力等方面的限制，企业对产品安全等方面缺乏有效的控制。在宁波检验检疫局的一项调查中显示，有78％的企业以客户来样生产模式进行生产，而仅有7％的企业按照标准进行生产。

　　三是企业缺乏按进口国标准进行检测的能力。

　　据了解，在宁波只有不到60％的企业具有一定的产品安全检测能力，而拥有潮态箱、EMC测试仪等大型检测设备的企业不到20％。而且企业实验室均普遍采用国际电工委员会IEC标准进行产品检测，与欧盟EN标准和美国UL标准等存在较大的差距。

　　四是企业主动应对技术贸易措施的意识亟需加强。

　　目前出口机电企业关注、积累相关信息，主动参与通报评议的意识还不够强，从而使自身常常处于被动应对的位置。如在宁波食品加工器具企业中，有近70%的企业表示不怎么了解、不了解甚至没听说过相关的国外技术法规和标准要求。

　　为此建议：

　　一是各机电出口企业要进一步提升自身的技术水平和核心竞争力，加强自身产品的品牌建设。充分利用政府部门的公共资源优势，逐步将客户来样生产模式逐步更改为依据进口国标准的生产模式，提升主动应对技术贸易壁垒的意识。

　　二是各行业、各部门要主动参与技术贸易壁垒的应对工作，更加积极地关注和积累相关信息，更热情地参与对国外技术性贸易措施通报的评议工作，更大胆地开展应对行动。特别是大企业、行业领头羊要在信息收集、技术研发等方面发挥更积极的作用，为全行业起到示范效应。

　　三是政府部门要加大对企业和相关政府实验室的扶持力度。加大资金和技术投入，特别是可扶持机电产品龙头企业和相关政府实验室，提高实验室的检测把关能力。同时，可在地方建立应对技术性贸易措施公共服务平台，进一步加强相关政府部门的联动作用，推进公共资源的共享，节约全社会应对成本，为企业提供集约化的应对服务。